Аналитика

Следуйте за нами

Обзор законодательства. 01-31 мая 2017 г.

05.06.2017
Оглавление
  1. Общие вопросы налогообложения   
  2. Уплата и возврат налогов и сборов   
  3. Налог на добавленную стоимость   
  4. Налог на прибыль   
  5. Специальные налоговые режимы   
  6. Прочие налоги и сборы   
  7. Страховые взносы   
  8. Налоговый контроль   
  9. Ответственность   
  10. Отчетность   
  11. МСФО   
  12. Аудит   
  13. Гражданское законодательство   
  14. Недвижимость / строительство   
  15. Хозяйственная деятельность   
  16. Природные ресурсы / энергетика   
  17. Ценные бумаги / Финансовый рынок   
  18. Банковское законодательство   
  19. Страхование   
  20. Антимонопольное законодательство   
  21. Законодательство о банкротстве   
  22. Таможенное законодательство   
  23. Трудовое и миграционное законодательство   
  24. Социальное обеспечение   
  25. Процессуальное законодательство   
  26. Разное   

1. Общие вопросы налогообложения
 
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 03-02-07/1/21212 <О получении справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, взносов, пеней, штрафов, процентов, если решение налогового органа о привлечении к ответственности приостановлено>
Поскольку судебным актом о приостановлении решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения не признается недействительным решение налогового органа и не отменяется начисленная налоговым органом сумма недоимки, Минфин России полагает, что отсутствуют основания для выдачи налоговым органом налогоплательщику справки с записью «не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2017 г. № ЕД-4-15/7716@ <Об уведомлении налогового органа в случае смены налогоплательщиком оператора электронного документооборота>
В целях обеспечения получения документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам при смене оператора электронного документооборота необходимо представить в налоговый орган по месту налогового учета уведомление о получателе документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота.

Письмо Федеральной налоговой службы от 26 апреля 2017 г. № СД-4-3/7956@ <О функционировании КГН в случае изменения структуры владения участников>
Консолидированная группа налогоплательщиков (КГН) может быть создана организациями при условии, что одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в уставном (складочном) капитале других организаций и доля участия в каждой такой организации составляет не менее 90%. Это условие должно соблюдаться в течение всего срока действия договора о создании КГН.
По мнению ФНС России, если в процессе реструктуризации организация, которая непосредственно и (или) косвенно участвовала не менее чем на 90% в уставном (складочном) капитале каждой из других организаций — участников КГН, перестала удовлетворять указанному признаку, но одновременно этому признаку начала удовлетворять другая организация, то основания для прекращения действия КГН не возникают.
Кроме того, поскольку рассмотренный случай не упомянут в качестве основания для изменения договора о создании КГН, соответствующая обязанность у сторон договора о создании КГН отсутствует.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 2 мая 2017 г. № 03-12-11/1/26759 <О представлении уведомления о сделках по предоставлению поручительств (гарантий), если все стороны сделки являются российскими организациями>
Уведомлять налоговые органы о совершении налогоплательщиками сделок, предусмотренных подп. 6 п. 4 ст. 105.14 НК РФ (сделки по предоставлению поручительств (гарантий), все стороны которых — российские организации, не являющиеся банками), доходы и (или) расходы по которым признаются в соответствии с главой 25 НК РФ после 1 января 2017 г. (вне зависимости от даты заключения соответствующего договора), не требуется.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 мая 2017 г. № 03-15-06/27777 <Об уплате страховых взносов и представлении отчетности по ним организацией, имеющей обособленные подразделения, наделенные полномочиями по начислению выплат физическим лицам>
Если в организации, имеющей обособленные подразделения, до 1 января 2017 г. начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, уплата страховых взносов, представление расчетов по страховым взносам осуществлялись раздельно организацией и ее подразделениями по месту их нахождения и данный порядок не изменился после 1 января 2017 г., то уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам с 1 января 2017 г. производятся по-прежнему раздельно, в налоговые органы по месту нахождения организации и по месту нахождения ее обособленных подразделений, наделенных организацией полномочиями по начислению выплат работникам и уплате страховых взносов.
Обязанности, установленной подп. 7 п. 3.4 ст. 23 НК РФ (сообщать в налоговый орган о наделении обособленного подразделения полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц), у такой организации не возникает.
В случае наделения организацией после 1 января 2017 г. своего обособленного подразделения полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц и уплате страховых взносов как в отношении работников подразделения, так и в отношении работников самой организации, уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся в налоговый орган по месту нахождения подразделения, наделенного указанными полномочиями, и у такой организации возникает обязанность, установленная подп. 7 п. 3.4 ст. 23 НК РФ.

2. Уплата и возврат налогов и сборов
 
Приказ Федеральной налоговой службы от 27 февраля 2017 г. № ММВ-7-8/200@ «Об утверждении порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи»
Утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Порядком определяются общие положения организации информационного обмена при направлении налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по ТКС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Участниками информационного обмена при направлении требования в электронной форме по ТКС являются налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов, налоговые агенты, их представители, налоговые органы, а также операторы электронного документооборота, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по ТКС в рамках электронного документооборота между налоговыми органами и указанными лицами.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2017 г. № 46729.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 марта 2017 г. № 246н «Об утверждении формы решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам»
Утверждена форма решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 17 мая 2017 г. № 46753.

Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 196 «Об утверждении форм документов для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации»
Утверждены по согласованию с Минтрудом России формы:
•    заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
•    решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
•    решения об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
•    решения о временном приостановлении уплаты сумм задолженности по страховым взносам;
•    решения об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки), о досрочном прекращении действия отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;
•    извещения об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 17 мая 2017 г. № 46754.

Письмо Федеральной налоговой службы от 3 апреля 2017 г. № СА-4-7/6772 <О взыскании недоимки по страховым взносам>
В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС РФ об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, по ряду переданных материалов в настоящее время пропущены сроки по бесспорному взысканию страховых взносов, предусмотренные ст. 46 и 47 НК РФ.
В связи с этим ФНС России указывает налоговым органам на необходимость обращения с заявлениями о взыскании страховых взносов в судебном порядке в соответствии со ст. 46 и 47 НК РФ в случае пропуска сроков по бесспорному взысканию.
В обоснование заявления о взыскании страховых взносов налоговые органы должны представить в суд документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика, наступление срока его исполнения, а также соблюдение процедуры его взыскания (расчет по страховым взносам, решение органа ПФР или органа ФСС РФ по результатам проверки плательщика страховых взносов, требование об уплате и т.д.).
Учитывая, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, ФНС России указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Письмо Федеральной налоговой службы от 10 апреля 2017 г. № ГД-4-8/6690 «О направлении для использования в работе»
ФНС России в связи с многочисленными запросами о зачете излишне уплаченных страховых взносов, установленных НК РФ, в счет недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам, установленным Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, сообщает, что при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., указанные недоимка и задолженность подлежат уплате этим плательщиком или взысканию налоговым органом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 243-ФЗ.
Оснований для проведения территориальными налоговыми органами зачетов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (соответствующих пеней и штрафов) за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в счет погашения недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам действующим законодательством не предусмотрено.
Впредь до уплаты плательщиком страховых взносов указанных недоимки и задолженности либо их взыскания отсутствует основание для принятия в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ органом ПФР (органом ФСС РФ) решения о возврате указанному плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (соответствующих пеней и штрафов) за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 апреля 2017 г. № ГД-4-8/7829 «Об изменении сроков уплаты страховых взносов»
У налоговых органов отсутствуют полномочия по предоставлению отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, не установленных НК РФ, в частности, страховых взносов, пеней, штрафов, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Таким образом, недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням и штрафам, возникшие за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., подлежат уплате плательщиком или взысканию налоговым органом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № НП-30-26/5935 «О принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств с 01.01.2017»
Факт излишней уплаты (взыскания) страховых взносов, пеней и штрафов может быть обнаружен территориальным органом ПФР по итогам камеральной проверки представленного плательщиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также по итогам выездной проверки.
Таким образом, территориальным органам ПФР следует принимать решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов без учета сумм страховых взносов, поступивших после 1 января 2017 г., поскольку данные суммы не являются объектом камеральных и выездных проверок, проводимых территориальными органами ПФР.

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 мая 2017 г. № 17-0/10/В-3500 <О зачете сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 1 января 2017 г. при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством после 1 января 2017 г.>
Минтруд России направляет письмо Минфина России от 28 апреля 2017 г. № 03-15-09/26588 о зачете сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 1 января 2017 г. при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством после 1 января 2017 г.
Сообщается, что НК РФ после 1 января 2017 г. предусмотрен зачет сумм расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных в одном расчетном периоде, в счет предстоящих платежей по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством следующего расчетного периода.
Таким образом, Минтруд России считает возможным осуществлять зачет сумм расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 1 января 2017 г. в счет предстоящих платежей по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством после 1 января 2017 г. на основании полученного от территориального органа ФСС РФ подтверждения заявленных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения за соответствующий период до 1 января 2017 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 5 мая 2017 г. № ПА-4-11/8641 <Об уплате штрафов>
По мнению ФНС России, сумма штрафа, определяемая в процентном соотношении к не уплаченной в срок сумме страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании расчета по страховым взносам, исчисляется отдельно по каждому виду обязательного социального страхования.
Например, сумма штрафа в размере 1000 руб. должна распределяться в бюджеты государственных внебюджетных фондов исходя из нормативов расщепления основного тарифа 30% на отдельные виды обязательного социального страхования (22% — на обязательное пенсионное страхование, 5,1% — на обязательное медицинское страхование, 2,9% — на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), а именно: 733,33 руб. — в ПФР; 170 руб. — в ФФОМС; 96,67 руб. — в ФСС РФ.

Информация Федеральной налоговой службы <О порядке уплаты налогов иными лицами>
Сообщается, что Минфин России утвердил порядок уплаты налогов иными лицами. Приказом от 5 апреля 2017 г. № 58н внесены изменения в Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. № 107н.
При уплате налогов иным лицом в полях «ИНН» и «КПП» плательщика необходимо указать значение ИНН и КПП плательщика, за которого уплачивается налог.
Если у плательщика — физического лица ИНН нет, то в этом поле указывается ноль («0»), а в поле «Код» — Уникальный идентификатор начисления (индекс документа).
Поле «КПП» плательщика заполняется при уплате налога за юридическое лицо. При исполнении обязанности по уплате налога за физическое лицо в этом поле проставляется ноль «0».
При заполнении поля «Плательщик» необходимо указать информацию о лице, оформившем платежное поручение.

Информация Пенсионного фонда Российской Федерации <О возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года>
С 1 января 2017 г. ПФР осуществляет полномочия по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., и по направлению указанных решений в соответствующие налоговые органы.
Плательщики страховых взносов имеют право подать в ПФР заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г.
Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г.
Приводится рекомендуемый образец заявления о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

3. Налог на добавленную стоимость
 
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 625 «О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1137»
Внесены изменения в приложения № 1 и 2 к постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость».
Так, формы счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры дополнены строкой «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)». В строке приводится идентификатор государственного контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), договора (соглашения) о предоставлении из федерального бюджета юридическому лицу субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал (при наличии).
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Приказ Федеральной налоговой службы от 10 февраля 2017 г. № ММВ-7-3/178@ «Об утверждении форм реестров счетов-фактур, порядка их заполнения, порядка представления реестров счетов-фактур в налоговые органы и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, а также образца отметки налогового органа, проставляемой на реестрах счетов-фактур, представляемых плательщиками акцизов в налоговый орган»
Утверждены формы реестра счетов-фактур, выставленных:
•    налогоплательщиками, имеющими свидетельство на производство денатурированного этилового спирта, налогоплательщику, имеющему свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции (покупателю денатурированного этилового спирта);
•    лицами, имеющими свидетельство на производство прямогонного бензина, при реализации прямогонного бензина, произведенного из собственного сырья, налогоплательщику, имеющему свидетельство на переработку прямогонного бензина (покупателю прямогонного бензина);
•    собственниками давальческого сырья при реализации прямогонного бензина, произведенного из этого сырья, налогоплательщику, имеющему свидетельство на переработку прямогонного бензина (покупателю прямогонного бензина);
•    лицами, имеющими свидетельство на переработку прямогонного бензина и (или) свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, налогоплательщику (собственнику прямогонного бензина), имеющему свидетельство на производство прямогонного бензина и (или) свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом;
•    поставщиками бензола, параксилола или ортоксилола налогоплательщику, имеющему свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом;
•    российскими поставщиками авиационного керосина налогоплательщику, включенному в Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации и имеющему сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
Кроме того, утверждены:
•    порядок заполнения реестров счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками в налоговые органы в целях применения налоговых вычетов по акцизам;
•    порядок представления налогоплательщиками в налоговые органы реестров счетов-фактур в целях применения налоговых вычетов по акцизам и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками;
•    образец отметки налогового органа, проставляемой на указанных реестрах счетов-фактур, представляемых плательщиками акцизов в налоговый орган.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2017 г. № 46599.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. № 03-07-08/20659 <О применении НДС в отношении услуг по предоставлению иностранной организацией на основании лицензионного договора российской организации прав на программное обеспечение через Интернет для дальнейшего предоставления этих прав по сублицензионным договорам на территории Российской Федерации и в странах СНГ>
Местом реализации услуг по предоставлению иностранной организацией на основании лицензионного договора российской организации прав на программное обеспечение через Интернет признается территория Российской Федерации.
В отношении услуг по предоставлению иностранной организацией на основании лицензионного договора российской организации прав на программное обеспечение через Интернет, в том числе для дальнейшего предоставления этих прав по сублицензионным договорам на территории Российской Федерации и в странах СНГ, НДС в Российской Федерации российская организация не уплачивает.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 03-07-14/21013 <Об НДС при получении от покупателя денежных средств в качестве задатка, подлежащего зачету в счет оплаты реализуемого имущества>
В случае получения продавцом от покупателя денежных средств в качестве задатка, подлежащего зачету в счет оплаты реализуемого имущества, указанные денежные средства включаются в налоговую базу по НДС в том налоговом периоде, в котором они получены.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. № 03-07-11/21548 <О применении вычета НДС, предъявленного при приобретении объектов основных средств, предназначенных для использования в деятельности, облагаемой НДС>
Суммы НДС, предъявленные продавцами при приобретении объектов основных средств, принимаются к вычету в пределах трех лет после принятия на учет на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы».

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2017 г. № 03-07-03/21801 <О вычете НДС, предъявленного при приобретении зерна, используемого в операциях по реализации на экспорт>
Зерно к сырьевым товарам в целях применения НДС не относится.
Суммы НДС, предъявленные при приобретении товаров (работ, услуг), используемых для осуществления операций по реализации на экспорт зерна, принимаются к вычету после принятия на учет этих товаров (работ, услуг) независимо от момента определения налоговой базы по экспортируемому зерну.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 03-07-09/23491 <О принятии к вычету НДС по счету-фактуре, в котором с арифметическими ошибками указаны стоимость товаров (работ, услуг) и сумма НДС>
Счета-фактуры, в которых неверно (в том числе с арифметическими ошибками) указаны стоимость товаров (работ, услуг) и сумма НДС, не могут являться основанием для принятия к вычету сумм НДС.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. № 03-07-09/23680 <Об уплате НДС и выставлении корректировочного счета-фактуры организацией, уплачивающей ЕСХН>
Организация, не признаваемая плательщиком НДС в связи с применением системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, не подлежащих обложению НДС, покупателям этих товаров (работ, услуг) счета-фактуры не выставляет.
В случае выставления такой организацией покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС вся сумма налога, указанная в этом счете-фактуре, подлежит уплате в бюджет
Если в счете-фактуре, выставленном при реализации недвижимого имущества организацией, не признаваемой плательщиком НДС в связи с применением системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, неверно указана сумма НДС, в этот счет-фактуру вносятся исправления в общеустановленном порядке.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/25101 <Об учете ежемесячных затрат на обновление данных в существующей базе данных в целях налога на прибыль, а также об НДС при передаче прав по лицензионному договору на извлечение материалов из базы данных>
Никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных ГК РФ. Под извлечением материалов понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.
Изготовитель базы данных, которому принадлежит исключительное право на базу данных, предусмотренное ст. 1334 ГК РФ, может распоряжаться таким правом, в том числе путем его отчуждения другому лицу по договору об отчуждении исключительного права или предоставления другому лицу на основании лицензионного договора права использования базы данных в пределах, установленных данным договором. В связи с этим при осуществлении операций по передаче указанных прав применяется освобождение от НДС, предусмотренное подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ.
Рассмотрена ситуация, когда организация создала электронный сервис, при котором клиенту не передается сама база данных (находится на серверах организации), а предоставляется право осуществлять удаленно поиск по всему содержанию базы данных, извлекать из нее необходимые клиенту материалы и осуществлять их последующее использование.
Поскольку право на извлечение из базы данных материалов и их последующее использование, предоставляемое изготовителем базы данных, которому принадлежит исключительное право на базу данных, можно отнести к правам на использование базы данных, при передаче таких прав на основании лицензионного договора следует применять освобождение от НДС, предусмотренное подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. № 03-07-11/25833 <Об НДС при безвозмездном оказании услуг по хранению недвижимого имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества>
Услуги по хранению объектов недвижимого имущества, подлежащих включению в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, оказываемые на безвозмездной основе на основании соответствующего договора хранения, облагаются НДС в общеустановленном порядке.
Налоговая база в отношении таких услуг определяется как стоимость данных услуг, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному ст. 105.3 НК РФ, без включения в них НДС. Причем цены, применяемые в сделках, сторонами которых являются лица, не признаваемые взаимозависимыми, признаются рыночными.
В случае невозможности определения рыночной цены указанных услуг налоговую базу по НДС, по мнению Минфина России, следует определять как стоимость этих услуг, исчисленную исходя из всех фактических расходов налогоплательщика на их оказание.

Письмо Федеральной налоговой службы от 3 мая 2017 г. № СД-3-3/3117@ <Об НДС при оказании иностранной организацией услуг в электронной форме>
При оказании иностранными организациями электронных услуг, местом реализации которых признается территория Российской Федерации (за исключением оказания услуг через обособленное подразделение иностранной организации, расположенное на территории Российской Федерации), иностранным организациям, состоящим на учете в соответствии с п. 4.6 ст. 83 НК РФ, последние не выполняют функции налогового агента по исчислению и уплате налога. На российские организации и индивидуальных предпринимателей, приобретающих электронные услуги у иностранной организации, указанное исключение не распространяется.

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 мая 2017 г. № СД-4-3/9082@ <О принятии к вычету НДС при реализации на экспорт электроэнергии>
ФНС России рассмотрела вопрос отнесения вида товара «электроэнергия» к сырьевым (несырьевым) товарам в целях применения вычетов по НДС и с учетом разъяснений Минфина России по данному вопросу сообщает следующее.
С 1 июля 2016 г. вычеты сумм НДС по товарам (работам, услугам, имущественным правам), используемым для осуществления операций по реализации товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в таможенной процедуре экспорта и облагаемых НДС по ставке в размере 0%, осуществляются по мере принятия приобретенных товаров (работ, услуг, имущественных прав) на учет и получения счетов-фактур от поставщиков.
Данный порядок не применяется в отношении сырьевых товаров.
К сырьевым товарам в целях применения вычетов по НДС на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. Коды видов перечисленных товаров определяются Правительством РФ в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД).
До настоящего времени такое постановление Правительства РФ не принято.
Согласно ТН ВЭД вид товара «электроэнергия» включен с кодом 271600000 в группу 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные», включенную в раздел V «Минеральные продукты».
Таким образом, до определения Правительством РФ соответствующих кодов электроэнергию в целях главы 21 НК РФ следует относить к сырьевым товарам.
Вычеты сумм НДС, предусмотренных п. 1—8 ст. 171 НК РФ, в отношении операций по реализации на экспорт сырьевых товаров, указанных в п. 1 ст. 164 НК РФ, в том числе реализации на экспорт электроэнергии, производятся в порядке, закрепленном ст. 172 НК РФ, на момент определения налоговой базы, установленный ст. 167 НК РФ.

4. Налог на прибыль
 
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 03-08-05/21228 <Об учете для целей налога на прибыль налога, выплаченного за пределами Российской Федерации при передаче российской организацией программ для ЭВМ>
Рассмотрена ситуация, когда на основании заключенных договоров российская организация оказывает услуги по разработке, адаптации, модификации и передаче программ для ЭВМ, осуществляя деятельность без образования постоянного представительства на территориях иностранных государств.
В соответствии с комментариями к Модели конвенции Организации Экономического Сотрудничества и Развития по налогам на доход и капитал термин «доходы от авторских прав и лицензий» не включает платежи, производимые за отчуждение исключительного права.
В случае удержания налога с юридических лиц у источника выплаты в иностранном Государстве, с которым у Российской Федерации действует международное соглашение об избежании двойного налогообложения, не в соответствии с положениями Соглашения (Конвенции) данный налог при уплате налога на прибыль организаций в Российской Федерации не засчитывается.
Налогоплательщику следует обратиться в налоговый орган иностранного Государства за возвратом налога, удержанного в данном Государстве не в соответствии с положениями Соглашения (Конвенции).

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2017 г. № 03-03-06/3/21826 <Об учете для целей налога на прибыль пожертвований на создание НМА, внесенных в качестве вклада в уставный капитал дочерних обществ, и формировании стоимости таких НМА>
По мнению Минфина России, в отсутствие ведения предпринимательской деятельности у некоммерческой организации должны отсутствовать произведенные расходы, связанные с рассматриваемой деятельностью, которые уменьшают доходы, получаемые от такой деятельности, в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль. Наличие уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль расходов, направленных на получение дохода, в результате должно являться основным критерием отнесения деятельности к предпринимательской.
Вторым необходимым, но не достаточным условием для признания целевого расходования пожертвований, за счет которых были созданы нематериальные активы, внесенные в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц, является направление доходов, полученных от использования таких нематериальных активов (в случае, рассматриваемом в письме, — дивидендов от участия в дочерних обществах), в полном объеме на цели, предусмотренные уставом некоммерческой организации и источником пожертвований.
Таким образом, по мнению Минфина России, использование организацией поступивших пожертвований (а также иных видов целевого финансирования, целевых поступлений) на создание нематериальных активов, внесенных в качестве вклада в уставный капитал дочерних обществ, что подразумевает получение дивидендов в случае получения такими обществами прибыли от внедрения нематериальных активов, может рассматриваться как целевое, не связанное с ведением предпринимательской деятельности, если такая деятельность соответствует действующему законодательству, уставу некоммерческой организации, а также, при наличии, целевому назначению, определенному жертвователем. При этом доходы от использования созданных нематериальных активов должны быть полностью, без учета понесенных в связи с их созданием расходов, учтены некоммерческой организацией при формировании налоговой базы по налогу на прибыль, и направлены на цели, предусмотренные уставом некоммерческой организации и источником целевых поступлений (целевого финансирования).
Если имущество (имущественные права) было создано за счет средств целевых поступлений (целевого финансирования), не включаемых в налоговую базу по налогу на прибыль на основании ст. 251 НК РФ, налоговая стоимость имущества (имущественных прав), созданного (приобретенного) за счет целевых поступлений, равна нулю, а доходы от использования указанного имущества не уменьшаются на расходы, связанные с его созданием, то и у получающей стороны стоимость этого имущества также будет равна нулю.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 03-03-07/21951 <Об учете в целях налога на прибыль суммы кредиторской задолженности, списываемой в связи с ликвидацией организации-кредитора>
В общем случае суммы кредиторской задолженности, списываемые в связи с ликвидацией организации-кредитора, подлежат включению в состав внереализационных доходов.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/22445 <О применении в целях налога на прибыль ключевой ставки Банка России для учета процентов по договору займа с фиксированной ставкой>
При наличии в договоре займа условия о фиксированности и неизменности ставки по долговому обязательству применяется ключевая ставка, действовавшая на дату привлечения денежных средств.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/22268 <Об учете для целей налога на прибыль премии, выплаченной продавцом покупателю>
В целях налогообложения прибыли учитываются только те премии (скидки), предоставление которых не противоречит законодательству Российской Федерации. Затраты продавца на выплату премии (скидки) покупателю вследствие выполнения им определенных условий договора учитываются, если такая премия (скидка) предоставляется без изменения цены единицы товара.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/22608 <О формировании резерва по сомнительным долгам для целей налога на прибыль в отношении дебиторской задолженности>
Налогоплательщик вправе сформировать резерв по сомнительным долгам в отношении дебиторской задолженности в той ее части, которая превышает любую кредиторскую задолженность налогоплательщика перед тем же контрагентом, независимо от даты ее возникновения.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/23484 <Об учете в целях налога на прибыль доходов в виде установленных судом сумм санкций за нарушение договорных обязательств>
Доходы налогоплательщика в части установленной судом суммы санкций, подлежащих уплате должником, признаются на дату вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Суммы санкций, которые определяются согласно решению суда на момент фактического исполнения обязательства, признаются в составе внереализационных доходов кредитора в общеустановленном порядке.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № 03-08-05/24168 <О порядке налогообложения в Российской Федерации доходов иностранных организаций в виде бонусов и скидок за выполнение согласованных условий договоров>
При налогообложении доходов иностранной организации следует в том числе руководствоваться положениями соответствующего соглашения об избежании двойного налогообложения, если такое действует между Российской Федерацией и государством, резидентом которого является эта иностранная организация.
По мнению Минфина России, премии (бонусы) следует рассматривать не как отдельный вид доходов, а как компенсацию (уменьшение) расходов, произведенных в связи с закупкой товаров, поэтому выплаты в виде бонусов (премий) по договорам поставки товаров должны учитываться при определении налогооблагаемой прибыли организации — резидента иностранного государства, налогообложение которой осуществляется в соответствии с положениями статьи «Прибыль от предпринимательской деятельности» соответствующего соглашения об избежании двойного налогообложения.
Согласно нормам данной статьи соглашений прибыль предприятия одного государства не должна облагаться налогом в другом государстве, за исключением случая, когда предприятие ведет предпринимательскую деятельность в другом государстве через находящееся там постоянное представительство.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № 03-08-05/24207 <О налоге на прибыль с доходов кипрской организации от отчуждения акций и аналогичных прав, более 50% стоимости которых представлено недвижимым имуществом>
Между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр действует Соглашение об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 5 декабря 1998 г.
Согласно изменениям, внесенным в ст. 13 Соглашения Протоколом от 7 октября 2010 г., доходы резидента договаривающегося государства от отчуждения акций и аналогичных прав, более 50% стоимости которых представлено недвижимым имуществом, расположенным в другом договаривающемся государстве, могут облагаться налогом в этом другом государстве с 1 января 2017 г.
НК РФ не содержит положений относительно расчета доли недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации.
По мнению Минфина России, расчет доли такого недвижимого имущества может быть проведен на основе балансовой стоимости активов российской организации и балансовой стоимости этой недвижимости.
В качестве документов, подтверждающих размер доли недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, в активах российского эмитента, могут выступать:
•    бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую сделке по купле-продаже акций;
•    расчет по налогу на имущество на ту же отчетную дату.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/25101 <Об учете ежемесячных затрат на обновление данных в существующей базе данных в целях налога на прибыль, а также об НДС при передаче прав по лицензионному договору на извлечение материалов из базы данных>
Минфин России полагает, что ежемесячные затраты на обновление данных в существующей базе данных учитываются для целей налогообложения прибыли в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, в том отчетном (налоговом) периоде, к которому эти расходы относятся.
Затраты на обновление базы данных в виде доработки способов систематизации ее данных (материалов) в связи с их капитальным характером, а также тем, что положениями главы 25 НК РФ не предусмотрено увеличение первоначальной стоимости амортизируемого нематериального актива, учитываются в налоговом учете в течение оставшегося срока полезного использования такой базы данных.

Письмо Федеральной налоговой службы от 26 апреля 2017 г. № СД-4-3/7954 «О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 03.04.2017) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»
ФНС России направляет поступившее из Минкомсвязи России письмом от 5 апреля 2017 г. № П11-1-085-7606 решение о государственной аккредитации (реестр) организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий по состоянию на 3 апреля 2017 г., в целях применения указанными организациями п. 6 ст. 259 НК РФ.
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/25384 <О признании в целях налога на прибыль безнадежной задолженности прекратившего деятельность ИП>
После прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он продолжает нести перед кредиторами имущественную ответственность по своим обязательствам.
Выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающая прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не является достаточным основанием для признания его дебиторской задолженности безнадежной ко взысканию.
Обязательство, по которому судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении организации исполнительного документа, признается безнадежным долгом для целей налогообложения прибыли.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. № 03-03-06/2/25452 <О ставке налога на прибыль при получении процентов по облигациям российских организаций>
К полученному по облигациям процентному доходу применяется предусмотренная подп. 1 п. 4 ст. 284 НК РФ налоговая ставка в размере 15% при одновременном соблюдении установленных требований:
•    облигации российских организаций на даты признания процентного дохода, то есть на конец месяца или на дату прекращения действия договора (погашения долгового обязательства), соответствуют установленным п. 9 ст. 280 НК РФ критериям обращающихся на организованном рынке ценных бумаг;
•    такие облигации номинированы в рублях и эмитированы в период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2021 г. включительно.
Если облигации в течение отчетного (налогового) периода на даты признания процентного дохода не отвечали указанным требованиям, в том числе по обращаемости, то полученный процентный доход подлежит налогообложению по ставке 20%.
Вместе с тем в случае изменения облигацией в отчетном (налоговом) периоде признаков обращаемости процентный доход, подлежащий налогообложению по ставке 15% и ставке 20%, учитывается дискретно путем последовательного суммирования в отчетном (налоговом) периоде.
Пункт 5 ст. 328 НК РФ применяется в отношении государственных и муниципальных ценных бумаг и не применяется к облигациям российских организаций.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. № 03-03-06/2/25663 <Об определении в целях налога на прибыль срока обращения векселя с оговоркой «по предъявлении, но не ранее определенной даты», по которому начислены проценты (дисконт)>
Для целей налогового учета доходов (расходов) в виде дисконта по векселям с оговоркой «по предъявлении, но не ранее определенной даты» в качестве срока обращения такого векселя используется предполагаемый срок обращения, который определяется как срок от даты составления векселя до даты, указанной как «не ранее», плюс 365 (366) дней.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. № 03-12-12/2/26265 <Об уменьшении прибыли КИК на величину выплаченных дивидендов>
Прибыль КИК уменьшается на величину дивидендов, выплаченных этой иностранной компанией в календарном году, следующем за годом, за который в соответствии с личным законом такой компании составляется финансовая отчетность, с учетом промежуточных дивидендов, выплаченных в течение финансового года, за который составляется эта финансовая отчетность.
Такое уменьшение прибыли КИК возможно как за счет распределения прибыли года, за который в соответствии с личным законом такой компании составляется финансовая отчетность, так и за счет нераспределенной прибыли прошлых лет (в том числе сформированной до 2015 года).
Величина выплаченных дивидендов, на которую подлежит уменьшению прибыль КИК, должна быть отражена в финансовой отчетности КИК. Подтверждение величины выплаченных дивидендов, помимо финансовой отчетности, осуществляется посредством копий платежных поручений или кассовых документов на выплату дивидендов, бухгалтерских справок, расшифровок финансовой отчетности, копий решений о выплате дивидендов, иных документов, предусмотренных обычаями делового оборота государства постоянного местонахождения КИК.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. № 03-03-06/1/26257 <Об учете в целях налога на прибыль суммы налога, уплаченного в иностранном государстве с дохода, полученного за пределами Российской Федерации>
Возможность зачета суммы налога, аналогичного налогу на прибыль организаций, уплаченной российской организацией (удержанной с доходов российской организации) в иностранном государстве, возникает при одновременном соблюдении следующих условий: (1) обязательное включение доходов от источников в иностранных государствах (с учетом расходов) в налоговую базу по налогу на прибыль организаций в Российской Федерации и (2) фактическая уплата (удержание) данного налога с этих доходов в иностранном государстве.
Размер засчитываемых сумм налогов, выплаченных за пределами Российской Федерации, не может превышать сумму налога, подлежащую уплате этой организацией в Российской Федерации.
Суммы налога, аналогичного налогу на прибыль организаций, уплаченные российской организацией (удержанные с доходов российской организации) в иностранном государстве, не могут быть учтены в составе расходов для целей налога на прибыль организаций.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 мая 2017 г. № 03-11-06/1/27754 <О ставке налога на прибыль при оказании сельскохозяйственным товаропроизводителям услуг вспомогательной деятельности в области производства сельхозкультур и послеуборочной обработки сельхозпродукции>
Сельскохозяйственные товаропроизводители, отвечающие критериям п. 2 ст. 346.2 НК РФ, вправе применять ставку налога на прибыль в размере 0% только в отношении деятельности, связанной с реализацией произведенной сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной собственной сельскохозяйственной продукции. Доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей от иных видов деятельности подлежат учету в целях налогообложения прибыли в общеустановленном порядке по ставке 20%.
Таким образом, доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей от оказания сельскохозяйственным товаропроизводителям услуг, относящихся к вспомогательной деятельности в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, учитываются в составе доходов для целей исчисления налога на прибыль в общеустановленном порядке по ставке 20%.

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 мая 2017 г. № СА-4-7/9270@ «О практике рассмотрения споров по вопросу неправомерного применения налоговыми агентами льготных условий налогообложения при взимании налога на прибыль с доходов иностранных организаций»
За последнее время налоговыми органами был проведен ряд налоговых проверок, по результатам которых сделаны выводы о неправомерном применении норм международных соглашений в случаях, когда иностранные компании не являются фактическими получателями дохода. Данные выводы, поддержаны судами, в том числе Верховным Судом Российской Федерации.
Исходя из складывающейся судебной практики применения концепции лица, имеющего фактическое право на доход, и определения права на применение норм международного соглашения можно сделать общий вывод, что льготы должны предоставляться лишь компаниям, имеющим экономическое присутствие в стране резидентства, обладающим широкими полномочиями по распоряжению доходом и использующим доход в предпринимательской деятельности иностранной компании (получающим экономическую выгоды от дохода).
По таким спорам налоговым органам необходимо особое внимание уделять исследованию и анализу вопросов о самостоятельности принятия решений директорами иностранных компаний, наличии полномочий по распоряжению доходом, осуществлении предпринимательских функций, признаках ведения деятельности (персонал, офис, общехозяйственные затраты), получении экономической выгоды от дохода (использовании в предпринимательской деятельности), а также о несении коммерческих рисков в отношении активов. Немаловажным аспектом является и характер денежных потоков, т.е. наличие или отсутствие юридических и фактических обязательств по дальнейшему перечислению дохода, а также системности транзитных платежей по перечислению дохода от лица резидента страны — участника соглашения в адрес лица, не имеющего льгот по соглашению. Причем в целях объективного и полного анализа деятельности компании налоговые органы не должны ограничиваться спорными операциями по перечислению дохода, а должны давать оценку экономической деятельности группы в целом.
Установление факта наличия или отсутствия у лица фактического права на доход во многом основано на получении от иностранных юрисдикций дополнительной информации о движении денежных средств между компаниями группы, а также отчетности компаний. В качестве доказательств, подтверждающих, что получатель доходов не был реальным бенефициаром полученного дохода, налоговыми органами и судами признаются также коммерческие базы данных, открытые реестры иностранных компаний, информация из общедоступных источников.
Концепция лица, имеющего фактическое право на доход, признается механизмом по противодействию злоупотреблению нормами международных налоговых соглашений, а значит, принципы и подходы концепции при достаточной совокупности доказательств могут быть использованы и при установлении фактов неправомерного использования норм международных соглашений в отношении различных видов выплачиваемых иностранной организации доходов.
Налоговому органу для отказа в применении льгот по соглашению об избежании двойного налогообложения достаточно доказать, что непосредственный получатель дохода не является фактическим получателем дохода, и не устанавливать конечного бенефициарного собственника дохода. Соответственно, если налоговый орган установил, что иностранное лицо не является фактическим собственником дохода, подлежат применению налоговые ставки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Если до вынесения решения по налоговой проверке налогоплательщиком (налоговым агентом) представлено документальное подтверждение, позволяющее однозначно установить реального бенефициара, налоговым органам необходимо определять правомерность применения льготных условий налогообложения с учетом данного обстоятельства.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2017 г. № 03-03-РЗ/31710 <О налоге на прибыль при выплате иностранной организации процентов по контролируемой задолженности российской организации>
Налоговый агент обязан удержать и перечислить соответствующую сумму налога на прибыль с суммы превышения начисленных процентов над предельными процентами, признаваемой дивидендами. Причем если суммы процентов по долговому обязательству были выплачены ранее расчета положительной разницы между начисленными процентами и предельными процентами, то, поскольку такое превышение определяется налогоплательщиком на отчетную дату, обязанность налогового агента по перечислению соответствующих сумм налога возникает на отчетную дату.

5. Специальные налоговые режимы
 
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 03-11-06/2/23593 <Об учете в целях налога при УСН расходов на выделение и регистрационное обслуживание международного стандартного номера обязательного экземпляра печатных изданий в электронной форме и на выдачу свидетельства на данный экземпляр>
Расходы на выделение и регистрационное обслуживание международного стандартного номера обязательного экземпляра печатных изданий в электронной форме, доставляемого в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку, а также расходы на выдачу свидетельства на данный обязательный экземпляр печатных изданий в электронной форме учитываются в составе расходов при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. № 03-11-06/3/23838 <О выполнении организацией, уплачивающей ЕНВД, функций налогового агента по НДФЛ и налогу на прибыль при выплате дивидендов>
Российская организация, являющаяся источником дохода налогоплательщика в виде дивидендов, признается налоговым агентом по налогу на прибыль.
У общества с ограниченной ответственностью, применяющего ЕНВД, также возникает обязанность по исчислению, удержанию у физических лиц — учредителей и уплате сумм НДФЛ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № 03-11-06/2/23989 <Об учете в целях налога при УСН ряда расходов>
Расходы организации на оплату выполненных сторонней организацией работ по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду, ведению учета движения отходов, заполнению формы по отходам и составлению и сдаче отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, необходимых для уплаты платежей по загрязнению окружающей среды, учитываются в составе расходов при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 03-11-11/24828 <Об учете в целях УСН расходов на оплату товара, приобретенного у иностранного поставщика>
Расходы на оплату товара, приобретенного у иностранного поставщика, пересчитываются в рубли по официальному курсу Банка России, установленному на дату осуществления расходов, а учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, по мере реализации приобретенных товаров.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 3 мая 2017 г. № 03-11-06/2/26921 <Об учете в целях налога на прибыль расходов в виде страховых взносов, начисленных в период применения УСН («доходы») и уплаченных после перехода на общую систему налогообложения>
При переходе организации с упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов на общий режим налогообложения расходы в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисленные в период применения УСН и оплаченные после перехода на общий режим налогообложения, организация вправе учесть при исчислении налога на прибыль.

6. Прочие налоги и сборы
 
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 186 «О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»
Минэкономразвития России информирует о следующих коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на II квартал 2017 г.:
•    на антрацит — 1,226;
•    на уголь коксующийся — 1,331;
•    на уголь бурый — 1,090;
•    на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, — 1,081.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2017 г. № 46539.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. № 03-04-06/21479 <Об НДФЛ при выплате дохода по договору аренды недвижимости, если договор подписан одним обособленным подразделением, а дополнительное соглашение к нему — другим>
Дополнительное соглашение, изменяющее условие договора аренды недвижимого имущества, подлежит государственной регистрации. Последствия отсутствия регистрации дополнительного соглашения в отношении такого соглашения идентичны последствиям отсутствия регистрации основного договора.
Если основной договор аренды недвижимого имущества с арендодателем — физическим лицом первоначально подписан уполномоченным лицом первого обособленного подразделения, а дополнительное соглашение, изменяющее условия договора аренды, в дальнейшем подписано уполномоченным лицом второго обособленного подразделения, то в случае тождественности правил, распространяющихся на основной договор и дополнительное соглашение, установленных ГК РФ, сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом с указанных доходов, подлежит перечислению в бюджет по месту нахождения второго обособленного подразделения.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2017 г. № 03-05-05-01/21664 <О налоге на имущество организаций в отношении движимого имущества, принятого на учет в качестве основных средств от учредителя с 1 января 2013 г.>
Организация, имеющая полномочия по назначению (избранию) единоличного исполнительного органа другой организации, признается в целях НК РФ взаимозависимой с такой организацией.
В связи с этим Минфин России полагает, что в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 г. на учет в качестве основных средств негосударственными учреждениями здравоохранения от учредителя — акционерного общества, льгота по налогу на имущество организаций, предусмотренная п. 25 ст. 381 НК РФ, не применяется.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2017 г. № 03-05-04-01/21781 <О налоге на имущество организаций в отношении находящихся в общей собственности объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость>
Налоговая база в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, определяется исходя из кадастровой стоимости помещения, принадлежащего каждому налогоплательщику, пропорционально его доле в праве общей собственности, а в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в общей совместной собственности, — в равных долях.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 03-04-05/22285 <Об НДФЛ с сумм возмещения командировочных расходов работников, направленных в командировку не из места нахождения работодателя>
В НК РФ не содержится ограничений в отношении освобождения от налогообложения сумм возмещения командировочных расходов сотрудников в зависимости от места, из которого осуществляется направление их в командировку.

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 апреля 2017 г. № БС-4-21/7363 «О направлении письма Минфина России о порядке налогообложения недвижимого имущества организаций, находящегося в общей собственности»
ФНС России служба направляет разъяснения Минфина России от 12 апреля 2017 г. № 03-05-04-01/21781 по вопросу исчисления налога на имущество организаций в отношении находящихся в общей собственности объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых исчисляется как кадастровая стоимость.
Сообщается, что налоговая база в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, определяется исходя из кадастровой стоимости помещения, принадлежащего каждому налогоплательщику, пропорционально его доле в праве общей собственности, а в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в общей совместной собственности — в равных долях.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. № 03-04-06/23742 <Об НДФЛ при продаже долей в уставном капитале, приобретенных в 2012 году при реорганизации организации в форме присоединения или выделения>
Доходы от реализации долей участия в уставном капитале российских организаций, приобретенных в 2012 году и на дату реализации непрерывно принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более пяти лет, освобождаются от обложения НДФЛ.
В случае реорганизации общества в форме присоединения или выделения срок нахождения доли в уставном капитале реорганизованного общества или общества, созданного в результате реорганизации, в собственности налогоплательщика исчисляется с даты приобретения им в собственность долей в уставном капитале реорганизуемых организаций.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. № 03-04-05/23946 <О получении стандартного вычета по НДФЛ на ребенка в двойном размере>
Отказаться от получения налогового вычета налогоплательщик может, только если он имеет на право на такой вычет и оно подтверждено соответствующими документами.
Если один из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком и у него отсутствуют доходы, подлежащие налогообложению по ставке 13%, право на получение стандартного налогового вычета у такого родителя не возникает. Отсутствующее у налогоплательщика право на получение налогового вычета не может быть передано другому налогоплательщику.
Следовательно, оснований для получения мужем стандартного налогового вычета в двойном размере не имеется.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № 03-05-05-01/23994 <О признании здания (строения, сооружения) административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) для целей налога на имущество организаций>
Отмечается, в частности, что Верховный Суд Российской Федерации (апелляционное определение от 16 февраля 2017 г. № 5-АПГ16-116), удовлетворяя заявленные требования акционерного общества о неправомерности включения в Перечень нежилого здания, используемого для размещения административного персонала (заводоуправления) и объектов хозяйственного назначения, указал на то, что «использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия и не являющейся определенным этапом такой деятельности».

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № 03-04-06/24140 <Об НДФЛ при оплате организацией за физических лиц стоимости проезда к месту проведения мероприятий, проживания в месте их проведения и иных расходов>
По общему правилу оплата за физических лиц (в том числе иностранных физических лиц), участвующих в различных мероприятиях, проводимых организацией, стоимости проезда к месту проведения мероприятий, проживания в месте их проведения и иных расходов является доходом этих лиц, полученным в натуральной форме.
Указанные организации признаются налоговыми агентами.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. № 03-04-05/26078 <Об НДФЛ с сумм возмещения субъектам права традиционного природопользования реального ущерба, причиненного организацией-недропользователем>
Суммы возмещения реального ущерба, причиненного организацией-недропользователем физическим лицам — субъектам права традиционного природопользования, не являются доходом налогоплательщиков и не учитываются при определении налоговой базы по НДФЛ.
Суммы упущенной выгоды подлежат налогообложению в установленном порядке, поскольку являются доходом налогоплательщика.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 3 мая 2017 г. № 03-04-06/27013 <О принятии налоговыми агентами по НДФЛ заявлений от физических лиц в электронной форме>
Представление налогоплательщиком налоговому агенту заявления в электронной форме, подписанного квалифицированной электронной подписью налогоплательщика, правомерно, если такое заявление направляется, в частности, в целях получения инвестиционного налогового вычета либо учета налоговым агентом фактически осуществленных и документальных подтвержденных расходов налогоплательщика, связанных с приобретением и хранением ценных бумаг и произведенных без участия налогового агента.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 03-04-05/28179 <Об НДФЛ с возмещения работнику уплаченных им взносов в СРО кадастровых инженеров и сумм страховых взносов по страхованию гражданской ответственности>
Возмещение организацией своему работнику сумм взносов в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров не подлежит обложению НДФЛ.
Возмещение организацией своему работнику сумм страховых взносов, уплаченных им за приобретение полиса страхования гражданской ответственности, учитывается при определении налоговой базы по НДФЛ в установленном порядке.

Письмо Федеральной налоговой службы от 10 мая 2017 г. № СД-4-3/8651@ «О применении коэффициента Ктд при исчислении НДПИ»
Ставки НДПИ, установленные в отношении отдельных видов полезных ископаемых, умножаются на коэффициент, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого (Ктд), определяемый в соответствии со ст. 342.3 и 342.3-1 НК РФ.
Ктд применяется участником регионального инвестиционного проекта (РИП) начиная с налогового периода, в котором впервые одновременно соблюдены следующие условия:
1)    появились основания для определения налоговой базы по НДПИ в отношении таких полезных ископаемых;
2)    выполнено требование к минимальному объему капитальных вложений;
3)    участник РИП обратился в налоговый орган с заявлением о применении налоговой льготы.
Положения п. 2 ст. 284.3-1 НК РФ, которыми устанавливаются дополнительные условия для получения организацией статуса участника РИП, вступили в силу 1 января 2017 г.
Таким образом, до получения статуса участника РИП, т.е. при исчислении НДПИ за налоговые периоды 2016 года, организация не вправе применять Ктд.

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 мая 2017 г. № СД-4-3/9168@ «О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за апрель 2017 года»
ФНС России доводит данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за апрель 2017 г.:
•    средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья — 50,91 долл. США за баррель;
•    среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, за все дни налогового периода — 56,4315;
•    значение коэффициента Кц — 7,7642.

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 мая 2017 г. № СД-4-3/9363@ «О сумме утилизационного сбора в случае оформления дубликата ПТС»
ФНС России направляет письмо Минпромторга России от 24 апреля 2017 г. № 26309/20 по вопросу перерасчета суммы утилизационного сбора в случае оформления дубликата паспорта транспортного средства на колесное транспортное средство, в отношении которого был уплачен утилизационный сбор.
Сообщается, что постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2015 г. № 1350 были внесены изменения в коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора, которые вступают в силу 1 января 2016 г.
Учитывая изложенное, Минпромторг России считает, что перерасчет суммы утилизационного сбора, исходя из новых коэффициентов, при оформлении дубликата ПТС не требуется.

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 мая 2017 г. № БС-4-21/9464@ «О применении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»
ФНС России разъясняет порядок применения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ и утвержденного/опубликованного в течение декабря года, предшествующего соответствующему налоговому периоду.
Указано, что в апелляционном определении ВС РФ от 20 февраля 2017 г. № 32-АПГ16-14 содержатся следующие выводы по обозначенному вопросу.
Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество исчисляется исходя из кадастровой стоимости, носит информационный характер, так как представляет собой особую форму доведения соответствующих сведений до налогоплательщиков, сам по себе не содержит каких-либо новых условий или изменений порядка налогообложения, установленного законом.
Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об утверждении перечня объектов недвижимости вступает в силу по правилам, предусмотренным для вступления в силу нормативных актов субъекта Российской Федерации.

Письмо Федеральной налоговой службы от 22 мая 2017 г. № БС-4-11/9496 <О принятии налоговым агентом уведомления о подтверждении права налогоплательщика на получение (либо неполучения) социального вычета по НДФЛ без печати налогового органа>
Налоговые агенты вправе принимать без печати налогового органа уведомление о подтверждении права налогоплательщика на получение (либо неполучения) социальных налоговых вычетов, предусмотренных подп. 2, 3 и 4 п. 1 ст. 219 НК РФ, выданное налоговым органом по рекомендуемой форме уведомления.

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации «Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 30 апреля2017 г.»
Минэкономразвития России приводит следующие средние за истекший налоговый период (с 1 по 30 апреля 2017 г.) цены на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья:
•    средние цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
•    средние цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
•    средняя оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок (4052,74 руб. за тыс. куб. метров);
•    средние цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

7. Страховые взносы
 
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 ноября 2016 г. № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. № 684п»
Утверждены формы:
•    акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
•    решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
•    решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
•    требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
•    уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.
Также утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Постановление зарегистрировано в Минюсте России 5 мая 2017 г. № 46627.

Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 11 «Об утверждении формы акта проверки выполнения банком (иной кредитной организацией) обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и требований к составлению акта проверки выполнения банком (иной кредитной организацией) обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"»
Утверждены форма акта проверки выполнения банком (иной кредитной организацией) обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также требования к составлению указанного акта.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 10 мая 2017 г. № 46649.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 03-15-06/22143 <О страховых взносах при выплате работникам суточных, если командировка началась в декабре 2016 г., а закончилась в январе 2017 г.>
Если суточные работнику начисляются в декабре 2016 г., то к таким выплатам применяется законодательство о страховых взносах, действовавшее до 1 января 2017 г., а именно Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Если суммы суточных начисляются в январе 2017 г., то к таким выплатам применяются положения главы 34 «Страховые взносы» НК РФ, и если сумма суточных превышает 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и 2500 руб. за каждый день нахождения в командировке за пределами территории Российской Федерации, то сумма такого превышения облагается страховыми взносами в соответствии с п. 2 ст. 422 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 03-15-06/24374 <Об НДФЛ и страховых взносах при начислении зарплаты и компенсации за неиспользованный отпуск умершему работнику и их выплате члену его семьи>
Суммы заработной платы, начисленной за отработанное время, и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые членам семьи умершего работника организации в связи с наследованием этих сумм, не подлежат обложению НДФЛ.
Поскольку застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию отсутствует и упомянутые выплаты после смерти работника производятся организацией члену его семьи, который не состоит в трудовых отношениях с данной организацией, такие выплаты не подлежат обложению страховыми взносами.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 03-15-06/24578 <О начислении страховых взносов на сумму процентов, выплачиваемую организацией по договору своему акционеру за поручительство перед банком по ее обязательствам>
Суммы процентов, выплачиваемые организацией по договору о выдаче поручительства своему акционеру за поручительство этого акционера перед банком по обязательствам данной организации, не подлежат обложению страховыми взносами как выплаты, произведенные не в рамках трудовых отношений и не по гражданско-правовым договорам, поименованным в п. 1 ст. 420 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 03-15-06/25246 <О начислении страховых взносов на стоимость путевок, приобретаемых за счет ФСС РФ, на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда>
Независимо от источника финансирования оплаты путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, стоимость таких путевок подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Письмо Федеральной налоговой службы от 26 апреля 2017 г. № БС-4-11/8019 <Об обложении страховыми взносами суммы прощенного долга по выданному работнику займу>
Выплаты по договору займа не относятся к объекту обложения страховыми взносами. В случае прекращения обязательств по возврату работником денежных средств по договору займа сумма невозвращенного долга также не подлежит обложению страховыми взносами
В то же время ФНС России обращает внимание на следующее.
Нормы гражданского и налогового законодательства предполагают, что действия плательщика, имеющие своим результатом получение налоговой выгоды, экономически оправданны, а сведения, содержащиеся в расчете по страховым взносам, налоговой декларации и бухгалтерской отчетности, — достоверны.
В иной ситуации у налоговых органов может возникнуть вопрос об обоснованности получения налогоплательщиком (плательщиком страховых взносов) такой выгоды.
Согласно п. 3 и 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера). При изменении юридической квалификации гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 45 НК РФ) следует учитывать, что сделки, не соответствующие закону или иным правовым актам (ст. 168 ГК РФ), мнимые и притворные сделки (ст. 170 ГК РФ) являются недействительными независимо от признания их таковыми судом в силу положений ст. 166 ГК РФ.
Указанное относится и к оценке налоговой выгоды, возникающей у плательщика страховых взносов в случае, когда выдача займов физическим лицам, состоящим с плательщиком страховых взносов в трудовых отношениях, с последующим прощением долга по выданным займам носит системный характер.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 3 мая 2017 г. № 03-15-06/26883 <О начислении страховых взносов на вознаграждения по договору о платежах между авторами-патентообладателями и пользователем изобретения, не состоящими в трудовых отношениях>
Вознаграждения, выплачиваемые организацией авторам изобретения — патентообладателям, не являющимся работниками данной организации, по договору о платежах между патентообладателями и пользователем изобретений, предметом которого является предоставление организации права применения изобретения в собственных целях, не подлежат обложению страховыми взносами как выплаты, произведенные не в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, поименованных в п. 1 ст. 420 НК РФ.

8. Налоговый контроль
 
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2017 г. № 03-02-07/1/21741 <О сообщении банком в налоговый орган об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счета эскроу>
Специальный счет эскроу соответствует счетам, определенным п. 2 ст. 11 НК РФ. Следовательно, банки обязаны сообщать в налоговые органы информацию об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) счета эскроу с указанием сведений о владельце счета (депоненте).

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 03-12-11/1/24811 <О возможности налогового контроля при выдаче беспроцентных займов между взаимозависимыми лицами, если местом регистрации (жительства) всех сторон и выгодоприобретателей является Россия>
Налоговый контроль, предусмотренный разделом V.1 НК РФ, с вступлением в силу Федерального закона от 30 ноября 2016 г. № 401-ФЗ (1 января 2017 г.) в отношении сделок по предоставлению беспроцентных займов между взаимозависимыми лицами, местом регистрации либо местом жительства всех сторон и выгодоприобретателей по которым является Российская Федерация, не осуществляется.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 03-02-07/1/28480 <О распространении режима налоговой тайны на отношения, связанные с формированием государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, его ведением и доступом к нему>
Отношения экономических субъектов — составителей бухгалтерской (финансовой) отчетности и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в связи с формированием и ведением государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренные Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», не являются предметом регулирования НК РФ.
Следовательно, режим налоговой тайны на указанные отношения не распространяется.
Минфин России полагает, что по смыслу Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность экономических субъектов является общедоступной и между положениями ст. 102 НК РФ и Закона в части ведения государственного информационного ресурса, доступа к нему и пользования содержащейся в нем информацией противоречий не имеется.

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 мая 2017 г. № АС-4-2/8872 <О подтверждении проявления налогоплательщиком должной осмотрительности в выборе контрагентов в случае получения им необоснованной налоговой выгоды>
Для целей самостоятельной оценки рисков налогоплательщиками по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности, в том числе оценки рисков при выборе контрагентов, могут учитываться утвержденные приказом ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@ общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок.
В соответствии с 12-м критерием оценки рисков «Ведение финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском» при оценке налоговых рисков, которые могут быть связаны с характером взаимоотношений с некоторыми контрагентами, ФНС России рекомендует налогоплательщику исследовать определенные признаки, в частности:
•    отсутствие информации о государственной регистрации контрагента в ЕГРЮЛ (можно узнать на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru);
•    контрагент зарегистрирован по адресу «массовой» регистрации;
•    отсутствие информации о фактическом местонахождении контрагента, а также о местонахождении его складских, и (или) производственных, и (или) торговых площадей и т.д.
Таким образом, приказ ФНС России № ММ-3-06/333@, изданный с целью создания единой системы планирования выездных налоговых проверок, повышения налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков, содержит рекомендации налогоплательщику исследовать определенные признаки при оценке налоговых рисков.
Понятие должной осмотрительности законодательно не урегулировано, потому и перечень необходимых действий и документов не может быть исчерпывающим.
Кроме того, суды, рассматривая налоговые споры о получении налогоплательщиками необоснованной налоговой выгоды, исходят из фактических обстоятельств конкретной ситуации и достаточности доказательной базы, представленной сторонами спора. То есть и перечень документов, подтверждающих проявление налогоплательщиком должной осмотрительности, зависит от конкретных обстоятельств.
Отмечается, что Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 134-ФЗ снят режим налоговой тайны с части сведений, имеющихся в распоряжении налогового органа. Так, с 1 июня 2016 г. не являются налоговой тайной следующие сведения: о среднесписочной численности работников; об уплаченных организацией суммах налогов и сборов; о нарушениях законодательства о налогах и сборах, в том числе о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам при их наличии; о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности. Указанные сведения будут размещены до 1 июля 2017 г. в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, что предоставит налогоплательщикам дополнительную возможность оценить риски при выборе контрагента.
В письме ФНС России от 23 марта 2017 г. № ЕД-5-9/547@ «О выявлении обстоятельств необоснованной налоговой выгоды» отмечено, что налоговым органам необходимо особое внимание уделять оценке достаточности и разумности принятых налогоплательщиком мер по проверке контрагента, а также оценивать на предмет получения необоснованной налоговой выгоды недобросовестность именно проверяемого налогоплательщика и совершенных им действий, а не его контрагентами. Налоговым органам поручено исключить формальные подходы при выявлении необоснованной налоговой выгоды в ходе проведения налоговых проверок.
В отношении вопроса проведения экспертизы обращается внимание на следующее. Налогоплательщику при назначении и проведении экспертизы законодательством о налогах и сборах предоставлены следующие права: заявить отвод эксперту; просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц; предложить дополнительные вопросы эксперту; требовать, чтобы ему разъяснили его права; присутствовать при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту с разрешения должностного лица налогового органа; ознакомиться с заключением эксперта или с сообщением эксперта о невозможности дать заключение; давать свои объяснения по заключению эксперта; заявить возражение на заключение эксперта; просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

9. Ответственность
 
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 03-01-15/23313 <О порядке применения ККТ, передающей фискальные данные в налоговые органы, а также о расчетах без применения ККТ>
Организации и индивидуальные предприниматели вправе применять ККТ с электронной контрольной лентой защищенной (ЭКЛЗ) до 1 июля 2017 г. в случае ее регистрации до 1 февраля 2017 г.
Кроме того, некоторые модели ККТ могут быть модернизированы для применения в соответствии с новыми требованиями Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ. Проверить возможность модернизации ККТ можно на официальном сайте ФНС России в сети Интернет в разделе «Новый порядок применения контрольно-кассовой техники».
При обнаружении факта неприменения организациями и индивидуальными предпринимателями ККТ при реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг, но при наличии обстоятельств, указывающих на то, что лицом, совершившим административное правонарушение, были приняты все меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в части применения ККТ (например, заключение пользователем договора поставки фискального накопителя в разумный срок до окончания действия блока ЭКЛЗ или до определенного законодательством Российской Федерации о применении ККТ предельного срока возможности его использования), указанное лицо в такой ситуации к ответственности привлекаться не должно.
Также отмечается, что организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять ККТ при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ), до 1 июля 2018 г.

10. Отчетность
 
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 марта 2017 г. № 288н «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС)»
Утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).
Регламентом определяются сроки, стандарты и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении Фондом названной государственной услуги.
Заявителями на получение государственной услуги являются:
а)    юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающие граждан Российской Федерации);
б)    физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Заявители могут участвовать в отношениях по получению государственной услуги через своих законных или уполномоченных представителей.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 10 мая 2017 г. № 46653.

Письмо Федеральной налоговой службы от 4 апреля 2017 г. № БС-4-21/6264 <О представлении декларации и уплате транспортного налога в случае закрытия обособленного подразделения организации>
В случае прекращения в течение налогового периода налогоплательщиком-организацией деятельности через обособленное подразделение (закрытия обособленного подразделения) по окончании этого налогового периода налогоплательщик обязан представить налоговую декларацию по транспортному налогу и уплатить налог по месту нахождения закрываемого обособленного подразделения.
При закрытии обособленного подразделения налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения направляет документы, связанные с его деятельностью, в налоговый орган по месту нахождения организации. Все документы формируются на дату снятия с учета обособленного подразделения.
Если налоговая декларация по транспортному налогу не представлена в налоговый орган до снятия с учета в налоговом органе обособленного подразделения, то представлять налоговую декларацию по транспортному налогу за последний налоговый период деятельности обособленного подразделения следует по месту нахождения организации с указанием ОКТМО по месту нахождения закрытого обособленного подразделения.

Письмо Федеральной налоговой службы от 11 апреля 2017 г. № СД-4-3/6877@ <Об отражении сумм страховых взносов по строке 041 приложения № 2 к Листу 02 налоговой декларации по налогу на прибыль (форма и порядок заполнения которой утверждены приказом ФНС России от 19 октября 2016 г. № ММВ-7-3/572@) за 2016 год>
Суммы страховых взносов включаются при формировании показателя по строке 041 приложения № 2 к Листу 02 налоговой декларации по налогу на прибыль начиная с налоговой декларации за первый отчетный период 2017 года.
При составлении налоговой декларации за налоговый период — 2016 год страховые взносы в показатель по строке 041 приложения № 2 к Листу 02 включению не подлежат.

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 апреля 2017 г. № БС-4-11/6925 <О заполнении формы 6-НДФЛ в случае возврата физическому лицу НДФЛ в апреле 2017 г.>
Если организацией в апреле 2017 года произведен возврат работнику суммы НДФЛ, удержанного с начала года, на основании уведомления о подтверждении права на имущественный налоговый вычет, то данная операция подлежит отражению по строкам 030 и 090 раздела 1 расчета по форме 6-НДФЛ за полугодие 2017 года. При этом значение строки 070 не уменьшается на сумму НДФЛ, подлежащую возврату на основании уведомления о подтверждении права на имущественный налоговый вычет.
Представление уточненного расчета по форме 6-НДФЛ за I квартал 2017 г. в указанной ситуации не требуется.

Письмо Федеральной налоговой службы от 26 апреля 2017 г. № СД-4-3/7955@ «О вопросах заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций по КГН»
ФНС России разъясняет порядок составления с 1 января 2017 г. ответственными участниками консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) налоговой декларации по налогу на прибыль, форма и порядок заполнения которой утверждены приказом ФНС России от 19 октября 2016 г. № ММВ-7-3/572@.
Согласно изменениям, внесенным в ст. 278.1 НК РФ Федеральным законом от 30 ноября 2016 г. № 401-ФЗ, с 1 января 2017 г. налоговая база по КГН (консолидированная налоговая база) определяется как сумма всех налоговых баз участников группы с учетом особенностей, установленных ст. 278.1 НК РФ.
В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 278.1 НК РФ убытки, полученные участниками КГН в отчетном (налоговом) периоде, подлежат суммированию. Консолидированная налоговая база текущего отчетного (налогового) периода определяется с учетом указанной суммы убытков. При этом такая сумма убытков учитывается в размере, не превышающем 50% консолидированной налоговой базы текущего отчетного (налогового) периода. Порядок учета убытков участников КГН при определении консолидированной налоговой базы текущего отчетного (налогового) периода устанавливается в учетной политике для целей налогообложения КГН.
Соответственно, до внесения изменений в налоговую декларацию и порядок ее заполнения, рекомендуется при составлении налоговой декларации за отчетные (налоговый) периоды 2017 года учитывать следующее.
В Листе 02 (по строкам 010—080) и в приложениях к нему необходимо указывать данные по всем участникам группы независимо от результатов их хозяйственной деятельности за отчетный (налоговый) период. По строке 100 «Налоговая база» Листа 02 показатель приводится уже с учетом уменьшения консолидированной налоговой базы на суммы убытков участников КГН за отчетный (налоговый) период в размере, не превышающем 50% консолидированной налоговой базы.
Поскольку налоговая база (или убыток) определяются отдельно по каждому участнику КГН, в случае корректировки налоговой базы кем-либо из участников КГН в соответствии с положениями второго предложения абзаца третьего п. 1 ст. 54 НК РФ, указанная корректировка учитывается при расчете налоговой базы по этому участнику. Следовательно, такая корректировка не должна отдельно учитываться при формировании показателя по строке 100 Листа 02 налоговой декларации по КГН и абзац четвертый пункта 7.3 Порядка заполнения налоговой декларации применению не подлежит.
Соответственно, приведенный в налоговой декларации алгоритм расчета показателя по строке 100 Листа 02 и положения абзаца первого п. 5.4 Порядка заполнения налоговой декларации могут быть применены только с учетом изложенного.
Если на начало налогового периода (на 1 января 2017 г.) по КГН имелся остаток неперенесенных убытков прошлых налоговых периодов, то этот убыток (часть убытка) может быть учтен в уменьшение консолидированной налоговой базы по КГН в соответствии с положениями ст. 283 НК РФ (включая п. 2.1) и отражен по строке 110 Листа 02 налоговой декларации.
Пунктом 8 ст. 278.1 НК РФ предусмотрено, что особенности определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, установленные НК РФ для налогоплательщиков, не являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в части отдельного определения налоговой базы, а также в части уменьшения налоговой базы на сумму полученных убытков и переноса убытков на будущее применяются при исчислении консолидированной налоговой базы.
В свою очередь, на основании п. 22 ст. 280 НК РФ налоговая база по операциям с необращающимися ценными бумагами и необращающимися производными финансовыми инструментами определяется совокупно в порядке, установленном ст. 304 НК РФ, и отдельно от общей налоговой базы, если иное не предусмотрено ст. 280 и 304 НК РФ.
Учитывая изложенное, по строке 060 Листа 05 налоговой декларации налоговая база указывается исходя из того, что убытки, полученные участниками КГН по операциям с необращающимися ценными бумагами и необращающимися производными финансовыми инструментами, могут быть направлены на уменьшение налоговой базы (прибыли), полученной другими участниками КГН по указанным операциям с учетом ограничения, установленного абзацем третьим п. 1 ст. 278.1 НК РФ.
Приведенный в налоговой декларации алгоритм расчета показателя по строке 060 Листа 05 и положения абзаца первого п. 13.5 Порядка заполнения налоговой декларации применяются с учетом изложенного.
При наличии у КГН на 1 января 2017 г. остатка неперенесенных убытков от операций с необращающимися ценными бумагами и необращающимися производными финансовыми инструментами, полученных в предыдущих налоговых периодах, строка 080 Листа 05 налоговой декларации заполняется с учетом того, что на этот остаток убытков (часть убытков) может быть уменьшена налоговая база отчетного (налогового) периода от операций с такими ценными бумагами и производными финансовыми инструментами с учетом ограничения, установленного п. 2.1 ст. 283 НК РФ.

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 апреля 2017 г. № БС-4-11/7552@ <О представлении уточненных расчетов по страховым взносам, если работнику в январе — марте 2017 г. пересчитана зарплата за 2016 г.>
Если сотруднику организации в январе — марте 2017 г. была пересчитана заработная плата за 2016 год, организации следует представить уточненные расчеты за период 2016 года в территориальные органы государственных внебюджетных фондов.

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 мая 2017 г. № БС-4-21/9902@ «О направлении контрольных соотношений показателей форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций»
ФНС России направляет контрольные соотношения показателей форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций, утвержденных приказом ФНС России от 31 марта 2017 г. № ММВ-7-21/271@.

Информация Федеральной налоговой службы от 30 мая 2017 г. «Особенности применения печати при заполнении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами»
Общество вправе иметь печать, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрена обязанность общества использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.
В случае отсутствия у общества печати налоговые органы не вправе требовать ее проставления при заполнении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами, утвержденной приказом МНС России от 11 февраля 2004 г. № БГ-3-21/98@.

11. МСФО
 
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 50н «О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации»
На территории Российской Федерации вводится в действие документ Международных стандартов финансовой отчетности «Применение Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" вместе с Международным стандартом финансовой отчетности (IFRS) 4 "Договоры страхования" (Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 4)».
Указанный документ МСФО вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения — со дня его официального опубликования; для обязательного применения — в сроки, определенные в этом документе.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2017 г. № 46773.

Информация Министерства финансов Российской Федерации № ОП 10-2017 «О применении Международных стандартов финансовой отчетности»
Межведомственная рабочая группа по применению Международных стандартов финансовой отчетности разъяснила следующие вопросы, поступающие в отношении применения МСФО:
•    консолидированная финансовая отчетность в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования;
•    консолидированная финансовая отчетность организации, возникшей в результате реорганизации в форме слияния или присоединения;
•    актуарные расчеты для целей МСФО (IAS) 19 «Вознаграждения работникам»;
•    проверка промежуточной консолидированной финансовой отчетности, проводимая аудиторской организацией.

12. Аудит
 
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 33н «Об определении видов аудиторских услуг, в том числе перечня сопутствующих аудиту услуг»
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» определены виды аудиторских услуг, в том числе перечень сопутствующих аудиту услуг.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 10 мая 2017 г. № 46643.

13. Гражданское законодательство
 
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 894-р <Об утверждении Методических рекомендаций по выявлению и реализации непрофильных активов>
Утверждены методические рекомендации по выявлению и реализации непрофильных активов.
Государственным корпорациям, государственным компаниям и акционерным обществам, доля участия Российской Федерации в уставных капиталах которых превышает 50%, а также их дочерним обществам рекомендовано руководствоваться методическими рекомендациями при проведении работы по выявлению и отчуждению активов, не используемых в их основных (уставных) видах деятельности.

14. Недвижимость / строительство
 
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 г. № 577 «Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления»
Утверждено Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.
Действие Положения распространяется на объекты капитального строительства независимо от их формы собственности, расположенные на территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2017 г. № 69/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке укрупненных нормативов цены строительства»
Утверждены Методические рекомендации по разработке укрупненных нормативов цены строительства.
Методическими рекомендациями определяется общий порядок разработки и оформления укрупненных нормативов цены строительства и укрупненных нормативов цены конструктивных решений. Рекомендации разработаны в целях содействия юридическим и физическим лицам в разработке таких нормативов.
Укрупненные нормативы цены строительства в зависимости от степени укрупнения могут разрабатываться как на отдельные здания и сооружения, так и на комплекс зданий и сооружений (например, в целом на завод, предприятие) и могут предназначаться для:
•    определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции;
•    оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения;
•    подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование;
•    планирования инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства;
•    иных целей, установленных законодательством Российской Федерации.
Методические рекомендации вводятся в действие с 31 марта 2017 г.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. № 597/пр «О формировании классификатора строительных ресурсов»
Сформирован классификатор строительных ресурсов.
Классификатор строительных ресурсов (КСР-2016) построен на основе синхронизации со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2008) — Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community, 2008 version (CPA 2008) и общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) путем привязки к кодам ОКПД2 (КПЕС 2008) (до девяти знаков включительно). Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации продукции, учитываются в группировках ОКПД2 с 7—9 разрядными кодами.
Структура и принципы построения разработанного классификатора строительных ресурсов соответствуют общим методологическим принципам построения общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятым и введенным в действие приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст.
Объектами классификации в КСР-2016 являются строительные ресурсы (материалы, изделия, конструкции, оборудование, машины и механизмы).
КСР-2016 предназначен для обеспечения информационной поддержки задач, связанных:
•    с классификацией и кодированием строительных ресурсов (материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов) для целей ценообразования в строительной отрасли;
•    проведением мониторинга стоимости строительных ресурсов;
•    обеспечением унификации, автоматизации расчета стоимости строительства объектов с применением прикладных программных продуктов.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 701/пр «Об утверждении формы заключения о проведении аудита проектной документации»
Утверждена форма заключения о проведении аудита проектной документации.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2017 г. № 46622.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке»
В соответствии со ст/ 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» утверждены методические указания о государственной кадастровой оценке.
Указания определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельных участков и иных объектов недвижимости, в том числе объектов капитального строительства (ОКС) (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (ОНС), помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов (ЕНК), и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.
Определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2017 г. № 46860.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № ОГ-Д23-3198 <О включении площади автостоянки (гаража) в площадь жилого здания для целей кадастрового учета>
Включение/невключение площади автостоянки или гаража в площадь жилого дома зависит от их взаимного расположения и конструктивного решения (с учетом соблюдения требований законодательства к их организации и строительству):
•    если гараж (автостоянка) расположен внутри здания (встроенный) — его площадь не исключается из площади этажа здания и, соответственно, из площади самого здания;
•    если гараж (автостоянка) является пристроенным к зданию — решение о включении его площади в площадь здания зависит от характера блокирования построек (является блок гаража автономным или нет). Если блок гаража не является автономным (конструктивно не может эксплуатироваться независимо от жилого дома (равно как и жилой дом конструктивно не может эксплуатироваться независимо от такого блока гаража)), такой «блок» является частью здания, и, следовательно, его площадь не исключается из площади здания. Если блок гаража является автономным (то есть блок гаража и жилой дом конструктивно могут эксплуатироваться независимо друг от друга), такой «блок» не является частью здания, и, следовательно, его площадь исключается из площади здания (в данном случае такой «блок гаража» рассматривается в качестве самостоятельного здания/сооружения);
•    если гараж (автостоянка) является отдельно стоящим зданием/сооружением, то такой гараж является самостоятельным объектом кадастрового учета.

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 апреля 2017 г. № 14-05536-ГЕ/17 <О рассмотрении обращения>
Если объект недвижимости отвечает требованиям и характеристикам машино-места, но права на него зарегистрированы как на иной объект недвижимости (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ), то соглашение всех сособственников или решение общего собрания, определяющие порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности, указанные в ч. 3 ст. 6 Закона № 315-ФЗ, для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на данный объект недвижимости не требуются.
Если идет речь о выделе доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона № 315-ФЗ), указанные соглашение/решение являются документами, необходимыми для государственной регистрации права на выделенную долю в праве;
Если речь о вновь созданном объекте недвижимости, отвечающем требованиям ст. 130 ГК РФ, — машино-месте как самостоятельном объекте недвижимости, то, как полагает Росреестр, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такой объект осуществляются в общем порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом в том числе положений ч. 4 его ст. 40. Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены ст. 14 Закона № 218-ФЗ, к которым относится в том числе технический план, а также документы, подтверждающие наличие, возникновение права на объект недвижимости (соглашение всех сособственников или решение общего собрания, определяющие порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности, в этом случае не требуются).

Письмо Минстроя России от 02.05.2017 № 15293-НС/07 <По вопросу разъяснения положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»>
Разъяснены отдельные вопросы применения Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве.
Указано, в частности, что для подтверждения застройщиком — некоммерческой организацией соответствия требованиям к размеру уставного капитала необходимо подтвердить наличие имущества рыночной стоимостью не менее установленного минимального размера уставного капитала с учетом положений о поручительстве (сопоручительстве).
Установление с 1 января 2017 г. понижающих коэффициентов не влечет за собой обязанность по перерасчету общей приведенной площади и цены договора по договорам долевого участия, заключенным до 1 января 2017 г., однако такие существенные условия договора долевого участия могут быть изменены по решению сторон путем заключения дополнительного соглашения.
Требования к проектной декларации, содержащиеся в приказе Минстроя России от 20 декабря 2016 г. № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации», применяются к правоотношениям, связанным с привлечением денежных средств участников ДДУ, если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется после 1 января 2017 г.
По вопросу определения предельных размеров машино-мест на объекты, строительство которых начато или было завершено до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ, разъяснено, что исходя из общих начал гражданского законодательства действие актов гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Реклама о долевом участии в строительстве допускается при отсутствии заключения контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона № 214-ФЗ, если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществлена до 1 января 2017 г.
Если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществлена после 1 января 2017 г., реклама о долевом участии в строительстве при отсутствии заключения контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона № 214-ФЗ не допускается.

15. Хозяйственная деятельность
 
Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"»
В пункт 11 ст. 21 Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой, в виде выписки из реестра о конкретных филиале, представительстве иностранного юридического лица или справки об отсутствии запрашиваемой информации в форме электронного документа предоставляются бесплатно в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего запроса уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные выписка или справка в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы — уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 550 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»
Утверждены:
•    Правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации;
•    критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации;
•    изменения, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации».
Правилами устанавливается порядок выдачи Минпромторгом России указанного заключения. Заключение выдается на основании заявления, представляемого субъектами деятельности в сфере промышленности, на безвозмездной основе.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением названных критериев и изменений, которые вступают в силу 1 декабря 2017 г.

Приказ Минтранса России от 20 февраля 2017 г. № 55 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства"»
Внесенными изменениями в приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 г. « 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» уточняются технические требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.
Тахографы, установленные на транспортные средства, подлежат привидению в соответствие с новыми требованиями с момента замены в этих тахографах программно-аппаратного шифровального средства (СКЗИ тахографа). До момента замены блока СКЗИ требования приказа на тахографы не распространяются.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 03-01-15/21286 <О применении ККТ в составе автоматических устройств для расчетов; о реквизитах кассового чека, выдаваемого платежным агентом при приеме платежей физических лиц>
ККТ, применяемая в составе автоматического устройства для расчетов, устанавливается внутри корпуса каждого автоматического устройства для расчетов даже в случае, если устройство для печати фискальных документов находится вне корпуса ККТ в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов.
Устройство для печати фискальных документов находится внутри корпуса ККТ либо вне корпуса ККТ в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов, в случае применения ККТ в составе автоматического устройства для расчетов.
Кассовый чек, направленный пользователем покупателю (клиенту) в электронной форме на предоставленные покупателем до момента расчета абонентский номер либо адрес электронной почты, приравнивается к кассовому чеку или бланку строгой отчетности, отпечатанному ККТ на бумажном носителе.
Отсутствие в кассовом чеке указанных реквизитов, установленных Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ, за исключением определенных случаев, будет являться неисполнением положений данного Закона.
Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом при осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, может не содержать обязательные реквизиты о ставке и размере НДС.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № 03-01-15/24307 <О направлении покупателю (клиенту) кассового чека в электронной форме>
В момент расчета пользователь вправе направить покупателю (клиенту) на абонентский номер либо адрес электронной почты сведения в электронной форме, идентифицирующие кассовый чек, и информацию об адресе информационного ресурса, который размещен в сети Интернет и по которому такой кассовый чек может быть бесплатно получен покупателем (клиентом).
Кассовый чек, полученный покупателем (клиентом) в электронной форме и распечатанный им на бумажном носителе, приравнивается к кассовому чеку, отпечатанному ККТ на бумажном носителе, при условии, что сведения, указанные в таком кассовом чеке, идентичны полученному покупателем (клиентом) в электронной форме кассовому чеку.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № 03-01-15/24312 <О применении ККТ при осуществлении расчета с использованием электронных средств платежа в сети Интернет>
При осуществлении расчета в сети Интернет электронными средствами платежа организация обязана применять ККТ с момента подтверждения исполнения распоряжения о переводе электронных средств платежа кредитной организацией.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. № 03-01-15/26352 <О формировании кассовых чеков (БСО) в случае невозможности определения объема и списка товаров, работ, услуг в момент оплаты>
Если объем и список товаров, работ, услуг невозможно определить в момент оплаты (при получении предоплаты и (или) рассрочке платежа), на кассовом чеке (бланке строгой отчетности) указываются аванс и фактически полученные денежные средства. При конечном расчете с учетом ранее предоставленного аванса на кассовом чеке приводятся обязательные реквизиты, предусмотренные ст. 4.7 Закона № 54-ФЗ, а в сумме оплаты наличными и (или) электронными средствами платежа за реализуемые товары, работы, услуги указываются фактически полученные денежные средства без привязки к конкретным товарным позициям, при этом сумма ранее полученного аванса не отражается.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 мая 2017 г. № 03-01-15/28072 <О требованиях о наличии внутри корпуса ККТ часов реального времени>
В ККТ должно быть указано время в соответствии с часовым поясом адреса ее установки (осуществления расчета).

Информация Минприроды России «Об актуальных вопросах исполнения "расширенной" ответственности производителей, импортеров товаров (далее — РОП)»
Минприроды России разъясняет ряд вопросов, связанных с выполнением производителями, импортерами товаров нормативов утилизации отходов.
Указано, в частности, что обезвреживание отходов от использования товаров, то есть уменьшение их массы, изменение состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия данных отходов на здоровье человека и окружающую среду, не обеспечивает выполнение нормативов утилизации.
Если сжигание отходов приводит к выделению энергии на квалифицированных генерирующих объектах, то такой способ обращения идентифицируется как утилизация отходов.
Для случаев, когда производители, импортеры товаров не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, предусмотрено взимание экологического сбора.
Рассмотрены вопросы:
•    ответственности за выполнение нормативов утилизации;
•    исполнения РОП в отношении упаковки товаров;
•    порядок исчисления и уплаты экологического сбора;
•    заполнения информации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за отчетный период товаров (упаковки);
•    льготы при использовании вторичного сырья.

16. Природные ресурсы / энергетика
 
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543 «О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон»
В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» утверждены Правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
Минэнерго России предписано до 1 января 2018 г. утвердить методику проведения такой оценки.
Правила вступают в силу 1 июля 2018 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2017 г. № 595 «О внесении изменений в Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»
Внесены изменения в Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 мая 2012 г. № 429.
Устанавливается возможность многократного изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, в сторону увеличения площади участка и его глубины (на нижележащие горизонты разрабатываемых месторождений). Предусмотрена возможность многократного изменения границ по площади с приростом запасов при условии сохранения общего ограничения по суммарному количеству присоединяемых запасов в размере 20%.
Подробно прописаны случаи и порядок изменения границ участка недр в сторону его уменьшения.

17. Ценные бумаги / Финансовый рынок
 
Указание Центрального банка Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 4256-У «О предоставлении организаторами торговли, клиринговыми организациями и центральными контрагентами в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"»
Указанием устанавливаются порядок и объем предоставления лицами, оказывающими услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы, по запросу Росфинмониторинга информации об участниках торгов и их клиентах, о поданных ими заявках и заключаемых ими договорах, порядок и объем предоставления лицами, имеющими право осуществлять клиринговую деятельность на основании лицензии на осуществление клиринговой деятельности, лицами, являющимися центральными контрагентами либо осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции центрального контрагента, по запросу Росфинмониторинга информации об участниках клиринга, о деятельности по оказанию клиринговых услуг в соответствии с утвержденными клиринговой организацией правилами клиринга, а также порядок уведомления организаторами торговли, клиринговыми организациями, центральными контрагентами Росфинмониторинга о наличии у них достаточных оснований полагать, что соответствующие договоры (услуги) заключены (оказываются) или могут заключаться (оказываться) в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 28 апреля 2017 г. № 46548 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Положение о правилах ведения внутреннего учета профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами. Утверждено Центральным банком Российской Федерации 31 января 2017 г. № 577-П
Положением устанавливаются правила ведения внутреннего учета профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами, и составления отчетности перед клиентами.
Внутренний учет профессионального участника должен представлять собой упорядоченную систему записей в отношении сделок (в том числе производных финансовых инструментов) и операций, предусмотренных Положением, с денежными средствами (в том числе с иностранной валютой), ценными бумагами, иностранными финансовыми инструментами, не квалифицированными в качестве ценных бумаг, и товарами, допущенными к организованным торгам (далее — активы), а также записей в отношении иных объектов внутреннего учета, которая образуется путем сбора, регистрации, отражения, обобщения, сверки и хранения информации об указанных сделках, операциях и иных объектах внутреннего учета, в том числе путем ведения счетов внутреннего учета.
Объектами внутреннего учета являются:
•    сделки и операции, предусмотренные Положением;
•    активы клиентов профессионального участника, подлежащие учету на счетах внутреннего учета в соответствии с требованиями Положения;
•    обязательства, исполнение которых должно осуществляться за счет указанных активов;
•    обязательства, требования по которым должны исполняться в состав указанных активов;
•    информация о клиентах профессионального участника и о договорах, в соответствии с которыми им оказываются услуги;
•    поручения и требования клиентов, предусмотренные Положением.
Положение зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2017 г. № 46772, подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 января 2017 г. № 1) вступает в силу 1 октября 2017 г.

Базовый стандарт совершения операций на финансовом рынке при осуществлении деятельности форекс-дилера. Утвержден Банком России (протокол КФН № КФНП-15 от 27 апреля 2017 г.)
Базовый стандарт совершения операций на финансовом рынке при осуществлении деятельности форекс-дилера разработан и утвержден в соответствии с требованиями Федеральных законов от 15 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», иными нормативными актами, нормативными актами Банка России и другими документами, регламентирующими деятельность форекс-дилера. Базовый стандарт является обязательным для исполнения профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность форекс-дилера, вне зависимости от их членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров.
Базовым стандартом устанавливаются стандарты совершения операций при осуществлении деятельности форекс-дилера, а также примерные условия рамочного договора.
Форекс-дилер обязан применять Базовый стандарт при совершении операций в рамках профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг — деятельности форекс-дилера.
Рамочный договор, порядок выставления котировок и подачи заявок форекс-дилера должны соответствовать Закону о рынке ценных бумаг и примерным условиям рамочного договора, которые содержатся в Базовом стандарте.

18. Банковское законодательство
 
Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 84-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законом вводятся дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций, которыми предусматривается использование средств Банка России для финансирования мер по предупреждению их банкротства.
Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности», от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
Так, установлено, что Банк России в целях осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитных организаций вправе в качестве единственного участника учредить общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора».
Фонд консолидации банковского сектора может создаваться Банком России в целях участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и состоит из денежных средств Банка России, обособленных от остального имущества Банка России.
В Закон о несостоятельности (банкротстве) вносятся изменения, направленные на предоставление Банку России и Управляющей компании необходимых полномочий для участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций.
Кроме того, поправками в ТК РФ предусмотрено, что в случае утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка обязательства работодателя, возникшие из трудовых отношений и являющиеся стимулирующими выплатами (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), прекращаются перед лицами, занимающими должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера банка, руководителя, главного бухгалтера филиала банка, членов совета директоров (наблюдательного совета) банка, перед контролирующими банк лицами, определяемыми в соответствии с законодательством о банкротстве.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» дополнен терминами «банк с универсальной лицензией» и «банк с базовой лицензией». Установлены ограничения для банков с базовой лицензией в части осуществления операций с иностранными юридическими лицами, с иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами по иностранному праву и физическими лицами, личным законом которых является право иностранного государства; запрет на открытие такими банками счетов в иностранных банках и иные ограничения закреплены в ст. 5.1 Закона о банках.
Исключена обязанность раскрывать информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом (п. 1, 2 ст. 8 Закона о банках).
Установлена градация размера уставного капитала для банков с универсальной лицензией и базовой лицензией при государственной регистрации банка и выдаче лицензии на осуществление банковских операций.
Статья 11.2 Закона о банках, которой устанавливается минимальный размер собственных средств (капитала) кредитной организации, изложена в новой редакции.
Установлены основания и размер собственных средств для существующих банков, размер собственных средств небанковских организаций. Соответственно изменены основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, в связи с изменением нормативного размера собственных средств (п. 5—12 ч. 2 ст. 20 Закона о банках).
Введен порядок получения банком с универсальной лицензией статуса банка с базовой лицензией, банком с базовой лицензией статуса банка с универсальной лицензией (ст. 11.4 Закона о банках).
Определен порядок получения микрофинансовой компанией статуса банка с базовой лицензией или небанковской кредитной организации (ст. 23.6 Закона о банках).
В связи с введением разграничения видов лицензий банков на универсальную и базовую внесены терминологические правки в Федеральные законы от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Приведен в соответствие с изложенными изменениями Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Кредитные организации, являющиеся банками на день вступления в силу Закона, признаются с указанной даты банками с универсальной лицензией.
Генеральная лицензия, выданная до дня вступления в силу Закона, сохраняет силу до момента получения банком новой лицензии на осуществление банковских операций.

Указание Банка России от 23.03.2017 № 4322-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 27 декабря 2013 года № 148-И "О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации"»
Внесенными в Инструкцию Банка России от 27 декабря 2013 г. N 148-И «О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации» изменениями указанная процедура приведена в соответствие со вступившими в силу изменениями в ГК РФ, Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг».
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. № 4336-У «Об оценке экономического положения банков»
Указанием устанавливается порядок оценки экономического положения банков. Такая оценка осуществляется по результатам оценок:
•    капитала;
•    активов;
•    доходности;
•    ликвидности;
•    процентного риска;
•    риска концентрации;
•    обязательных нормативов;
•    качества управления;
•    прозрачности структуры собственности банка.
Сведения об отнесении банков к соответствующим классификационным группам являются сведениями ограниченного доступа и не подлежат разглашению третьим лицам.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2017 г. № 46771 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Первая оценка показателя риска концентрации для банков, размер активов которых составляет менее 500 млрд руб., осуществляется по состоянию на 1 октября 2017 г.

19. Страхование
 
Указание Центрального банка Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. № 4293-У «О перечне и порядке оформления выгодоприобретателем документов на получение страхового возмещения, части страхового возмещения (предварительной выплаты) по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров»
Указанием на основании ч. 1 ст. 14 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» определен перечень и порядок оформления выгодоприобретателем документов на получение страхового возмещения, части страхового возмещения (предварительной выплаты) по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров.
Указание зарегистрировано в Минюсте России 28 апреля 2017 г. № 46547, подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 3 февраля 2017 г. № 3) вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1378 «Об утверждении Правил оформления документов для получения страхового возмещения и предварительной выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 22 февраля 2017 г. № 4297-У «О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов»
Указанием в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 февраля 2017 г. № 4) устанавливаются перечень разрешенных для инвестирования активов и порядок инвестирования средств страховых резервов, предусматривающий требования к эмитентам ценных бумаг или выпускам ценных бумаг в зависимости от присвоения кредитных рейтингов, включения в котировальные списки организаторами торговли на рынке ценных бумаг, к структуре активов, в которые допускается размещение средств страховых резервов (в том числе требования, предусматривающие максимальный разрешенный процент стоимости каждого вида активов или группы активов от размера страховых резервов или отдельных видов страховых резервов).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Страховщикам (страховым организациям и обществам взаимного страхования) необходимо привести состав и структуру активов, в которые инвестированы средства страховых резервов, в соответствие с Указанием в течение 20 календарных дней со дня вступления Указания в силу.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 22 февраля 2017 г. № 4298-У «О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов»
Указанием на основании ст. 25 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 20 февраля 2017 г. № 4) устанавливаются перечень разрешенных для инвестирования активов и порядок инвестирования собственных средств (капитала) страховщика, предусматривающий требования к эмитентам ценных бумаг и (или) выпускам ценных бумаг в зависимости от присвоенных кредитных рейтингов, включения в котировальные списки организаторами торговли на рынке ценных бумаг, к структуре активов, в которые допускается размещение части собственных средств (капитала) страховщиков (в том числе требования, предусматривающие максимально разрешенный процент стоимости каждого вида активов или группы активов от размера собственных средств (капитала) страховщика или их части).
Указание зарегистрировано в Минюсте России 10 мая 2017 г. № 46648 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Страховщикам необходимо привести состав и структуру активов, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика, в соответствие с Указанием в течение 20 календарных дней со дня вступления Указания в силу.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 27 марта 2017 г. № 4330-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 22 сентября 2014 года № 3386-У "О порядке расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений Банка России на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ"»
Внесены изменения в Указание Банка России от 22 сентября 2014 г. № 3386-У «О порядке расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений Банка России на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ».
Согласно новому порядку размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций рассчитывается как отношение иностранных инвестиций нерезидентов в уставные капиталы страховых организаций, имеющих лицензии на осуществление страховой деятельности, к сумме уставных капиталов страховых организаций, имеющих лицензии на осуществление страховой деятельности.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. № 4347-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"»
В Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденное Банком России 19 сентября 2014 г. № 431-П, внесены изменения, определяющие порядок предъявления претензий о некачественном восстановительном ремонте транспортного средства (глава 5 Правил ОСАГО).
Правила ОСАГО дополнены главой 6 «Требования к организации восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства», которой устанавливаются сроки и требования к проведения ремонта СТО.
В новой редакции изложено приложение 2 «Заявление о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства» Правил.
Кроме того, Правила дополнены приложением 6 «Заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

20. Антимонопольное законодательство
 
Федеральный закон от 28 мая 2017 г. № 99-ФЗ «О ратификации Протокола между государствами — участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок»
Ратифицирован Протокол между государствами — участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок, подписанный в городе Бишкеке 7 июня 2016 г.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»
В соответствии с ч. 16.1 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены:
•    Правила заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;
•    Положение о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;
•    изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ.
Постановление вступает в силу 1 июля 2017 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»
Утверждены:
•    виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам;
•    изменения в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.
Предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые он обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5% стоимости указанных работ.
Постановление не распространяется на отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу данного постановления, а также на контракты, заключенные до этого дня.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 608 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Внесенными в постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» изменениями, в частности, расширен состав субъектов, на которые распространяется действие постановления, за счет дочерних хозяйственных обществ соответствующих компаний.
Установлено, что в 2017 году годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных указанными юридическими лицами по результатам закупок товаров, работ, услуг, осуществленных с 1 июля по 31 декабря 2017 г.
Дополнены сведения, которые должны вноситься в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, и утверждена новая форма годового отчета.
Поправки также внесены в постановлении Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга».

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 января 2017 г. № ОГ-Д28-761 <Об установлении заказчиком в конкурсной документации показателей критерия оценки квалификации участников закупки>
Непредставление участником закупки документов, сведений, подтверждающих квалификацию участника конкурса, не может быть основанием отказа в допуске конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в конкурсе такому участнику закупки.
С целью оценки заявок по нестоимостному критерию оценки заказчик вправе установить показатели нестоимостного критерия оценки, показатели, раскрывающие содержание соответствующего критерия оценки, в частности наличие опыта участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема; деловая репутация участника закупки.
Отмечается, что, поскольку законодательство Российской Федерации не обязывает участников закупки иметь рассчитанные индексы деловой репутации, в случае если заказчик устанавливает такой показатель нестоимостного критерия оценки, как опыт и деловая репутация, то требовать наличия индекса деловой репутации, рассчитанного только организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации, связанного с дополнительными расходами со стороны участника закупки, неправомерно.
Индекс деловой репутации может быть определен самостоятельно и участниками закупок, и заказчиком на основании документов, подтверждающих «квалификацию участника закупки», как произведение объема выполненных (осуществленных) работ на количество контрактов (договоров) по аналогичным объектам, деленное на количество судебных решений, вынесенных против участника конкурса в отношении неисполнения им обязательств по контрактам (договорам), представленным в составе заявки.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № Д28и-1364 <Об изменении цены контракта при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на закупаемые товары, работы, услуги>
Заказчик вправе по соглашению сторон изменить цену контракта в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на закупаемые товары, работы, услуги.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 марта 2017 г. № ОГ-Д28-2544 <О привлечении МУП соисполнителей по контракту с 1 января 2017 г.>
Если унитарное предприятие является поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по контракту, заключенному в соответствии с Законом № 44-ФЗ (за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), то для исполнения такого контракта оно вправе привлекать соисполнителей в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ и правового акта, предусмотренного ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, принятого муниципальным унитарным предприятием и размещенного до начала года в ЕИС.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № Д28и-1666 <О сроках возврата и предоставления обеспечения исполнения контракта>
Заказчик самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
Если в контракт включено условие, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются после окончания срока действия гарантийных обязательств, заказчик возвращает денежные средства после окончания срока действия гарантийных обязательств.
По мнению Минэкономразвития России, установление срока предоставления обеспечения исполнения контракта в документации о закупке должно осуществляться заказчиком с учетом срока исполнения основного обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом гарантийный срок не включается в срок действия обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, при которых условиями контракта на выполнение работ предусмотрены гарантийные обязательства подрядчика в отношении объекта, созданного в результате выполнения таких работ.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № ОГ-Д28-3267 <О подаче котировочной заявки в электронной форме>
В настоящее время, за исключением осуществления закупок путем проведения электронных аукционов, не предусмотрена возможность обмена электронными документами, в том числе подачи котировочных заявок в электронной форме.
Таким образом, на текущий момент существует возможность подачи заявки на участие в запросе котировок только в письменной форме.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № ОГ-Д28-4068 <Об аннулировании из ЕИС регистрационных данных заказчиков, прекративших закупки>
На зарегистрированные в ЕИС, но прекратившие осуществление закупок в рамках положений Закона № 223-ФЗ хозяйствующие субъекты, по мнению Минэкономразвития России, не накладывается обязанность вести закупочную деятельность в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ.
Таким образом, информация о заказчике, прекратившем осуществление закупок в рамках положений Закона № 223-ФЗ, не может быть удалена из базы данных ЕИС.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № Д28и-1492 <Об осуществлении закупок «правнучкой» хозяйственных обществ>
Исходя из буквального толкования норм Закона № 223-ФЗ «правнучка» хозяйствующих обществ, подпадающих под действие Закона № 223-ФЗ, не обязана руководствоваться указанным Законом.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № Д28и-1700 <Об учете времени часовой зоны заказчика при исчислении сроков для заключения контракта, даты заключения контракта по результатам электронного аукциона>
Сроки, предусмотренные для заключения контракта в ст. 70 Закона № 44-ФЗ, дата заключения контракта исчисляются с учетом времени часовой зоны заказчика.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. № ОГ-Д28-4127 <О действиях заказчика при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе>
Нормами Закона № 44-ФЗ определены обязательные действия заказчика при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, в том числе заказчик обязан предоставить участникам закупки или их представителям возможность присутствовать при вскрытии конвертов.
Обязанность участников такой закупки присутствовать на вскрытии конвертов Законом № 44-ФЗ не установлена.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. № ОГ-Д28-4126 <Об установлении в документации о закупке срока предоставления обеспечения исполнения контракта>
По мнению Минэкономразвития России, срок предоставления обеспечения исполнения контракта в документации о закупке должен устанавливаться заказчиком с учетом срока исполнения основного обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом гарантийный срок не включается в срок действия обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, при которых условиями контракта на выполнение работ предусмотрены гарантийные обязательства подрядчика в отношении объекта, созданного в результате выполнения таких работ.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № Д28и-1555 <О последствиях выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) работ, предусмотренных контрактом, не в полном объеме>
Если поставщик (подрядчик, исполнитель) выполнил работы, предусмотренные контрактом не в полном объеме, заказчик вправе расторгнуть такой контракт в одностороннем или судебном порядке, а также взыскать неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № Д28и-1601 <Об установлении в документации о закупке смазочного масла конкретного торгового наименования>
Если технической документацией допускается использование различных смазочных масел, то установление в документации о закупке конкретного торгового наименования смазочного масла без слов «эквивалент» неправомерно.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № Д28и-1603 <Об изменении страны происхождения товара при исполнении контракта>
При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается.
Страна происхождения товара не является показателем его качества, технических и функциональных характеристик.
Если в соответствии со ст. 432 ГК РФ условие о стране происхождения товара не было включено в контракт, то такое условие не является существенным условием контракта.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № Д28и-1614 <О заявке, содержащей предложение о поставке медицинских изделий иностранного происхождения>
Если заявка (окончательное предложение) участника закупки содержит несколько медицинских изделий и хотя бы одно из этих медицинских изделий является изделием, происходящим из иностранного государства (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), такая заявка признается содержащей предложение о поставке медицинских изделий иностранного происхождения.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № Д28и-1627 <О форме заявки на участие в открытом конкурсе>
Заявка, поданная не по форме, указанной в конкурсной документации, или форма которой заполнена не в соответствии с инструкцией, приведенной в конкурсной документации, отклоняется как не соответствующая требованиям конкурсной документации.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № Д28и-1577 <Об отказе в приемке товара и расторжении контракта в одностороннем порядке заказчиком в случае отклонения от размеров товаров, указанных в заявке>
При приемке товара проверка на соответствие товара информации, указанной в контракте, должна осуществляться в стандартных условиях, которые используются для измерения показателей и параметров товара.
Если заказчик не в состоянии самостоятельно установить соответствие поставляемого товара информации, приведенной в контракте, он вправе привлечь экспертов, экспертные организации на основании контрактов, заключенных согласно положениям Закона № 44-ФЗ.
Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта возможен только в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № ОГ-Д28-4402 <О формировании лотов при закупках и исполнении контракта на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства>
Законом № 44-ФЗ не регулируются вопросы, связанные с формированием лотов при осуществлении закупок конкурентными способами.
При осуществлении закупок заказчик наделен правом самостоятельного выделения лотов, однако подобное объединение не должно входить в противоречие с общими принципами Закона № 44-ФЗ в части обеспечения потенциальным претендентам гарантий по реализации их права на участие в торгах, эффективности использования бюджетных средств и развития добросовестной конкуренции, а также соблюдения требования ст. 17 Закона № 135-ФЗ, запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению либо устранению конкуренции при проведении торгов.
Отмечается, что Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 314-ФЗ Закон № 44-ФЗ дополнен статьей 110.2, которой устанавливаются особенности заключения и исполнения контракта на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.
Так, частью 2 указанной статьи предусмотрено полномочие Правительства РФ по установлению видов и объема работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.
В рамках реализации названных положений Закона № 44-ФЗ в настоящее время Минстроем России подготовлен соответствующий проект постановления Правительства РФ.
В настоящее время проект представлен на рассмотрение и утверждение в Правительство РФ.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 17 апреля 2017 г. № ИА/25494/17 «По вопросу о правомерности установления дополнительных требований к участникам закупки о наличии опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту при осуществлении закупок по текущему ремонту»
В настоящее время установление в соответствии с п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту неправомерно и будет являться нарушением ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. № Д28и-1623 <О содержании документации о закупке строительных и связанных с ними работ>
Документация о закупке должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, а также проектную документацию в полном объеме, что позволит участникам закупки формировать предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 апреля 2017 г. № Д28и-1628 <О применении законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц при заключении договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО и договора уступки прав требования>
1. Учитывая механизм осуществления процедуры перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, при заключении такого договора купли-продажи необходимо руководствоваться Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении купли-продажи, при этом положения Закона № 223-ФЗ не применяются.
2. Заключение договора уступки требования относится к сфере регулирования Закона № 223-ФЗ. При этом приобретение цессионарием права требования по исполнению обязательств является закупкой по смыслу Закона № 223-ФЗ.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № Д28и-1655 <Об оформлении заявки на участие в открытом конкурсе>
Прошитая и пронумерованная заявка на участие в открытом конкурсе скрепляется печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписывается участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрено подписание заявки штампом-факсимиле.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № Д28и-1668 <О случаях блокирования операций по лицевому счету оператором электронной площадки>
В случае отмены контрольным органом в сфере закупок протокола подведения итогов электронного аукциона блокирование операций по лицевому счету оператором электронной площадки не осуществляется.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № Д28и-1672, от 31 марта 2017 г. № ОГ-Д28-3955 <О закупках ГУП и МУП в случае привлечения их в качестве исполнителей по контракту>
Государственные и муниципальные унитарные предприятия вправе осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ в случае привлечения их в качестве исполнителей по контракту, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № Д28и-1732 <Об указании ссылки на ГОСТ при описании объекта закупки>
По мнению Минэкономразвития России, при описании объекта закупки заказчику целесообразно указать ссылку на конкретный ГОСТ, однако указывать недействующий или несуществующий ГОСТ заказчик не вправе.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. № Д28и-1681 <О подтверждении наличия опыта исполнения контракта участником электронного аукциона на выполнение строительных работ>
Представление участником электронного аукциона на выполнение строительных работ документов, предусмотренных п. 2 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг...», подтверждающих необходимый опыт исполнения контракта на выполнение соответствующих строительных работ, в случае наличия в контракте сведений, составляющих государственную тайну, не представляется возможным.

21. Законодательство о банкротстве
 
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № АКПИ17-86 <О признании частично недействующим подп. «б» п. 3.1.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве>
Признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подп. «б» п. 3.1.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (приложение № 1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. № 495, в части определения пределов величины снижения начальной цены продажи имущества или предприятия должника от пяти до пятнадцати процентов начальной цены продажи, установленной для первого периода проведения торгов.

22. Таможенное законодательство
 
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 мая 2017 г. № 46 «О внесении изменений в Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары»
Решением внесены следующие изменения в Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары:
•    если обращение содержит сведения, необходимые для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет);
•    установлен срок максимальный срок рассмотрения обращения — 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе;
•    если для рассмотрения обращения необходимо направление запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, течение срока, предусмотренного для рассмотрения обращения, приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа на него, а если в срок, установленный этими правилами определения происхождения товаров, ответ не получен, — по день истечения такого срока (включительно).

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. № 03-10-12/21436 <О включении в таможенную стоимость товаров расходов на демередж>
В случае документального подтверждения того, что расходы на демередж относятся к периоду нахождения оцениваемых товаров на судах после пересечения границ морского порта прибытия (акватории морского порта прибытия), указанные расходы включению в таможенную стоимость товаров не подлежат.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 мая 2017 г. № 03-10-11/28018 <Об определении таможенной стоимости ввозимых товаров, приобретаемых не на основе сделки купли-продажи>
Если ввозимые товары приобретаются не на основе сделки купли-продажи товаров, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется, а таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями ст. 6—10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, от 25 января 2008 г., применяемыми последовательно.

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации «О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2017 г.»
Минэкономразвития России публикует результаты мониторинга цен на нефть и нефтепродукты на мировых рынках нефтяного сырья и расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении них:
•    мониторинг цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском), определенную по результатам мониторинга за период с 15 апреля по 14 мая 2017 г.: уровень цены — 351,9 долл. США за тонну;
•    ставки вывозных таможенных на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти на период с 1 по 30 июня 2017 г., в том числе ставка пошлины на нефть сырую — 80 долл. США.

23. Трудовое и миграционное законодательство
 
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 февраля 2017 г. № 129н «Об утверждении правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»
Утверждены Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ
Правилами устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных процессов и работ, связанных с проведением строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог в исправном состоянии, эксплуатации используемых в указанных целях дорожной и строительной техники и технологического оборудования, а также к процессам и работам, осуществляемым на производственных объектах, обеспечивающих проведение дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.
Требования Правил обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими дорожных работ.
Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя дорожной техники и технологического оборудования работодатель разрабатывает инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими дорожные работы, представительного органа (при наличии).
В случае использования дорожной техники, применения материалов, технологической оснастки и оборудования, выполнения работ, требования к безопасному использованию, применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и требованиями технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2017 г. № 46595 и вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 ноября 2016 г. № 15-2/В-3673 <Об обеспечении соблюдения требований охраны труда в организации>
Требования ТК РФ обязывают работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, создать службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, на которых возлагаются функции по организации работы по охране труда в организации.

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 февраля 2017 г. № 14-1/ООГ-1560 <Об извещении работника о составных частях зарплаты (расчетном листке) посредством электронной почты>
Работодатель обязан извещать работника о составных частях заработной платы при выплате заработной платы в соответствии с формой, утвержденной работодателем.
ТК РФ порядок извещения работника о составных частях заработной платы (расчетный листок) не регламентируется.
В связи с чем Минтруд России полагает, что, если в трудовом договоре, коллективном договоре, локальном нормативном акте предусмотрен порядок извещения работника о составных частях заработной платы (расчетный листок) посредством электронной почты, то данный порядок, по мнению Минтруда России, не нарушает положения ст. 136 ТК РФ.

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 28 февраля 2017 г. № ТЗ/942-03-3 <О прохождении обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра работниками, занятыми на работе с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени>
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
Для ряда факторов, указанных в Перечне, присутствует указание, что прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работниками необходимо при отнесении условий труда по данным факторам по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) к вредным условиям. Однако такое указание отсутствует для некоторых факторов, наличие превышения уровня допустимого воздействия которых, как полагает Роструд, также может быть установлено лишь по результатам СОУТ.
Роструд считает, что в этой части приказ № 302н противоречит положениям ст. 213 ТК РФ, которой прямо установлено, что для прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров направляются работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Так, в пункте 3.2.2.4 «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени)» Перечня указано на неионизирующее излучение, которое находится в списке вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Наличие данного фактора может быть установлено в ходе идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей СОУТ, а отнесение условий труда к вредным и (или) опасным по данному фактору осуществляется по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений данного фактора экспертом организации, проводящей СОУТ.
Согласно примечанию 2 к Перечню в нем перечислены факторы, которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Учитывая изложенное, Роструд полагает, что при наличии результатов СОУТ или действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте по указанному фактору, у работодателя не возникает обязанности направить работника для прохождения обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра по приведенным основаниям.

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12 апреля 2017 г. № ТЗ/1330-11-2 <Об отнесении деятельности юридических лиц (ИП) и используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, классу (категории) опасности для целей проведения государственного надзора в сфере труда>
Разъясняется, в частности, что в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки проводиться не будут.
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предусмотрен коэффициент устойчивости их добросовестного поведения (Ку), который рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:
•    наличие несчастных случаев;
•    задолженность по заработной плате;
•    факт назначения административных наказаний.
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки принимают решение о понижении категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска.
При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за три года, предшествующих текущему, категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышается до категории высокого риска.
При отсутствии решения об отнесении работодателя к определенной категории риска работодатель считается отнесенным к категории низкого риска.
Кроме того, предусмотрен заявительный характер об изменении присвоенной ранее категории риска путем подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в федеральную инспекцию труда заявления.

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 11-4/ООГ-718 <О порядке выплаты зарплаты с учетом компенсационных выплат>
Заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16-го по 30-е (31-е) число текущего периода, за вторую половину — с 1-го по 15-е число следующего месяца.
Районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника.
В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.
Выплаты за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, носят компенсационный характер.
Таким образом, Минтруд России полагает, что их выплата должна проводиться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 14-2/В-357 <О разъяснении вопросов, связанных с работой по совместительству>
Трудовой функцией работника является работа по определенной должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы.
Совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Таким образом, под другой работой понимается выполнение в свободное от основной работы время работы на условиях самостоятельного трудового договора.
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Специфика работы по совместительству состоит в том, что условия такой работы изначально поставлены в зависимость от наличия у работника основной работы.
Трудовым законодательством Российской Федерации возможность наличия у работника двух основных мест работы не предусмотрена.
Следовательно, при внутреннем совместительстве помимо основного трудового договора с работником должен быть заключен второй трудовой договор о работе по совместительству и издан дополнительный приказ о приеме на работу по совместительству.
Исходя из изложенного, совместительством для работника будет являться работа по трудовому договору, в котором прямо указано, что работа является совместительством.

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 18-4/10/П-2943 <О направлении Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией>
При приеме на работу граждан, бывших государственными (муниципальными) служащими, может требоваться получение гражданином согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов. Условиями получения такого согласия являются:
•    нахождение должности, которую замещал гражданин, в перечне, установленном Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"»;
•    в должностные (служебные) обязанности гражданина входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую он трудоустраивается;
•    прошло менее двух лет со дня увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы;
•    заключение трудового договора вне зависимости от размера заработной платы либо заключение гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), стоимость выполнения работ (оказания услуг) по которому (которым) составляет более 100 тыс. руб. в течение месяца.
Законом установлена обязанность гражданина сообщить работодателю о замещении должности, включенной в перечень Указом № 95.
Если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую трудоустраивается гражданин, входили в его должностные (служебные) обязанности, ему рекомендуется представить в организацию согласие комиссии, поскольку трудовой (гражданско-правовой) договор может быть заключен с таким гражданином только при наличии такого согласия. В условиях отсутствия согласия договор будет считаться заключенным с нарушением установленных правил заключения и подлежит прекращению по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы.
Аналогичная обязанность налагается на работодателя при приеме на работу государственного (муниципального) служащего по совместительству.
Неисполнение работодателем обязанности сообщить о заключении договора влечет за собой риск привлечения к ответственности по ст. 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего» КоАП РФ.

Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017—2020 годы. Утверждено Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» 3 апреля 2017 г.
Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017—2020 годы заключено на федеральном уровне социального партнерства и направлено на обеспечение баланса интересов работников и работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности строительных организаций, организаций промышленности строительных материалов.
Предметом соглашения являются общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации.
Соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Соглашение — элемент отраслевой системы социального партнерства — является основой для межрегиональных, региональных, территориальных соглашений, иных соглашений, заключаемых по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений, а также для коллективных договоров, трудовых договоров и локальных нормативных актов работодателей.
Соглашение распространяется на:
•    работодателей, являющихся членами ОМОР «Российский Союз строителей»;
•    работодателей, присоединившихся к Соглашению после его заключения, в том числе не предоставивших отказ присоединиться к Соглашению в порядке, установленном ст. 48 ТК РФ;
•    всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, на которых распространяется действие Соглашения;
•    всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, в случае наделения полномочиями соответствующие органы профсоюза на их представительство (ст. 30 ТК РФ, ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Отдельные положения Соглашения распространяются на социально не защищенную категорию лиц, в том числе не являющихся работниками данного работодателя (лиц, вышедших на пенсию, уволенных по инициативе работодателя в связи с сокращением численности (штата), получивших инвалидность в результате трудового увечья или профессионального заболевания, членов семей работников, погибших вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, и т.д.).
Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней со дня его регистрации Рострудом и действует три календарных года.

24. Социальное обеспечение
 
Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"»
Внесены изменения в ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», позволяющие предоставлять работодателю листок нетрудоспособности в электронном виде в случае, когда медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждает Правительство РФ.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дополнен положением, которым предоставляется возможность выдачи листка нетрудоспособности в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (п. 3.2 ст. 59).
Изменения вступают в силу 1 июля 2017 г.

25. Процессуальное законодательство
 
Федеральный закон от 28 мая 2017 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В часть 5 ст. 321 АПК РФ, ч. 6 ст. 356 КАС РФ внесены изменения, согласно которым в случае окончания исполнения в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо совершения взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
Иначе говорят, в таком случае срок на предъявление исполнительного листа уменьшается на период с даты предъявления листа к исполнению по день вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
В Федеральный закон от 2 июля 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены аналогичные положения, установлены процедуры, закрепляющие порядок и последствия окончания исполнения по указанным основаниям.
Изменения вступают в силу 9 июня 2017 г.

26. Разное
 
Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации"»
Внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обязывающие новостные агрегаторы установить одну из программ для ЭВМ для определения количества пользователей информационным ресурсом, разработанные Роскомнадзором.
Закон об информации дополнен статьей 10.5, которой устанавливаются обязанности владельца аудиовизуального сервиса.
КоАП РФ дополнен новыми составами административных правонарушений:
•    распространение владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных средств массовой информации (ст. 13.35 КоАП РФ);
•    нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ст. 13.36 КоАП РФ);
•    распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (ст. 13.37 КоАП РФ);
•    неисполнение владельцем аудиовизуального сервиса требований федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об устранении нарушений законодательства РФ (ст. 19.7.10-2 КоАП РФ).
Расширен перечень дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, делами об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, которые подсудны Московскому городскому суду (п. 2.1 ч. 3 ст. 1, ч. 2 ст. 20 КАС РФ).
Закон вступает в силу 1 июля 2017 г.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе"»
Поправкой в п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» введена обязанность продавцов (исполнителей) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Правило вступает в силу 1 октября 2017 г.
В Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — Закон о НПС) внесены изменения, которыми сокращаются сроки уведомления Банка России о внесении в правила платежной системы изменений, предусматривающих введение новых тарифов или увеличение размера тарифов, со 120 до 30 календарных дней до дня введения в действие изменений (ч. 8.1 ст. 20 Закона о НСП).
Закон о НПС дополнен п. 2.1. ст. 30.1, которым устанавливается, что в случае размещения на национальном платежном инструменте товарного знака (знака обслуживания), принадлежащего оператору иностранной платежной системы, операции с использованием национального платежного инструмента на территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с правилами НСПК.
Снижена максимальная доля владения одним лицом или группой лиц, определяемых согласно Федеральному закону от 26 июня 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», за исключением Банка России, акциями оператора НСПК с 10% до 5% (ч. 3 ст. 30.2 Закона о НСП).
Расширен субъектный состав участников НСПК, Внешэкономбанк, иностранный банк (иностранная кредитная организация); иностранный центральный (национальный) банк, международная финансовая организация могут участвовать в качестве индивидуального участника НСПК (п. 3—6 ч. 1 ст. 30.5 Закона о НСП).
Установлена обязанность всех кредитных организаций не позднее 1 июля 2017 г. обеспечить прием национальных платежных инструментов во всех своих технических устройствах, предназначенных для осуществления расчетов с использованием платежных карт, включая банкоматы, а также в технических устройствах, предназначенных для осуществления расчетов с использованием платежных карт, всех организаций, индивидуальных предпринимателей, с которыми у таких кредитных организаций заключены договоры об осуществлении расчетов по операциям с использованием платежных карт или национальных платежных инструментов (ч.3 ст. 30.5 Закона о НСП).
Установлены дополнительные обязательства кредитных организаций (ст. 30.5 Закона о НСП).
Уточняется порядок оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках НСПК (ст. 30.6 Закона о НСП).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений в Закон о защите прав потребителей, которые начнут действовать с 1 октября 2017 г.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"»
Часть 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнена положением, в силу которого особенности организации и проведения проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», который осуществляется федеральным органом исполнительной власти.
Из части 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности исключено указание на организационно-правовую форму, в которой действует аудитор (аудиторская организация или индивидуальный аудитор), с которым может быть заключен договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Внесены изменения в ст. 10 Закона об аудиторской деятельности, которыми исключена возможность определения СРО аудиторов правил организации и осуществления внешнего контроля качества работы своих членов, такие сроки установлены нормативно. Из статьи 10 Закона исключено правило об определении порядка назначения и осуществления проверки аудиторской организации, порядок оформления ее результатов уполномоченным федеральным органом.
В части 8 ст. 10 Закона об аудиторской деятельности установлены сроки проведения СРО аудиторов плановой внешней проверки качества работы аудиторской организации, индивидуального аудитора.
Исключена возможность подавать в уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору жалоб на действия (бездействие) аудиторской организации, индивидуального аудитора (ч. 10 ст. 10 Закона об аудиторской деятельности).
Закон об аудиторской деятельности дополнен статьей 10.1, которой регулируется внешний контроль качества работы аудиторских организаций, осуществляемый уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору.
Сделано исключение из оснований аннулирования квалификационного аттестата аудитора в связи с неучастием аудитора в осуществлении аудиторской деятельности для должностных лиц уполномоченного федерального органа по контролю и надзору и его территориальных органов, осуществляющих внешний контроль качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций  (подп. «б1» п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об аудиторской деятельности).
Увеличен период ротации представителей СРО аудиторов с одного раз в год до одного раза в три года (п. 4 ч. 5 ст. 16 Закона об аудиторской деятельности).

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"»
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» дополнен пунктами 10.1—10.5, которыми установлено, что на временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в целях противодействия коррупции.
Также установлена обязанность ВРИО высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предшествующий календарный год и по состоянию на день назначения. Предоставленные сведения размещаются на официальных сайтах государственных органов субъекта Российской Федерации в сети Интернет и предоставляются общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами в установленном порядке.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 558 «Об особенностях проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем»
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О концессионных соглашениях» утверждены особенности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 794-р<Об утверждении перечня документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента прав на незарегистрированное недвижимое имущество>
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О концессионных соглашениях» утвержден перечень документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента прав на незарегистрированное недвижимое имущество, указанное в ч. 5 ст. 39 Федерального закона «О концессионных соглашениях», а также документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения, учредителем которых является концедент, прав владения и (или) пользования данным незарегистрированным недвижимым имуществом.

Письмо Федерального казначейства от 19 апреля 2017 г. № 348 «О нотариальном заверении карточки образцов подписей к лицевым счетам»
В случае представления в орган Федерального казначейства Карточки образцов подписей к лицевым счетам, в которой удостоверительная надпись нотариуса о свидетельствовании подлинности образцов подписей лиц, включенных в Карточку, выполнена на отдельном листе или с применением штампа с текстом соответствующей надписи, у органа Федерального казначейства отсутствуют правовые основания для возврата такой Карточки, при условии, что все реквизиты, предусмотренные для заполнения, указаны в соответствии с положениями Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. № 21н.


  84
Дата
Отправить заявку
E-mail*
ФИО
Контактная информация (телефон, Skype, другие способы связи)
Вопрос*
Введите символы с картинки*
* - Поля отмеченные звездочкой, обязательны для заполнения
О статусе Вашей заявки можно узнать, позвонив по телефону
+7 495 737-53-53, добавочный 5100