Новости законодательства

Налогоплательщики, применяющие УСН, включают в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы, просроченную кредиторскую задолженность, за исключением задолженности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней, по уплате взносов, пеней и штрафов перед бюджетами государственных внебюджетных фондов, списанных и (или) уменьшенных иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации или по решению Правительства РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 03-03-06/1/443 <О порядке учета в целях налогообложения прибыли расходов на озеленение территории санатория>
Расходы на благоустройство территории текущего характера, не связанные с коммерческой деятельностью организации, не учитываются в целях налогообложения прибыли, поскольку не связаны с деятельностью, направленной на получение дохода, и, следовательно, не удовлетворяют критериям признания расходов.
Вместе с тем Минфин России полагает, что расходы санатория на озеленение своей территории могут рассматриваться в качестве обоснованных расходов, так как напрямую связаны с обеспечением нормальных условий отдыха, т.е. для деятельности, направленной на получение дохода.

Законом внесены существенные изменения в действующее корпоративное законодательство.
В Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» добавлены нормы о ничтожности отдельных решений общего собрания акционеров и совета директоров (ранее указанные положения содержались лишь в п. 26 Постановления Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"»). Решения указанных органов управления не имеют юридической силы вне зависимости от обжалования их в судебном порядке в случае, если они были приняты (1) по вопросам, не включенным в повестку дня / не относящимся к компетенции, (2) при отсутствии кворума или (3) без необходимого для принятия большинства голосов.
Отдельные изменения, внесенные Законом, касаются порядка обжалования решений органов управления:
акционерным обществом. Соответствующие статьи Закона об акционерных обществах дополнены положениями о порядке оспаривания решений общего собрания акционеров, совета директоров и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);
сельскохозяйственным кооперативом. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» дополнен статьей 30.1 (ст. 25 данного Закона, содержащая лишь общие положения об обжаловании решений органов управления, признана утратившей силу), которая содержит основания и порядок обжалования решений органов управления кооперативом;
производственным кооперативом. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» дополнен статьей 17.1, закрепляющей основания и порядок обжалования решения общего собрания членов кооператива. Отметим, что ранее редакция Закона о производственных кооперативах содержала лишь указание на возможность обжалования членом кооператива решения общего собрания членов кооператива и правления кооператива, нарушающего права члена кооператива.
Статья 26 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» изложена в новой редакции и содержит положения о приостановлении эмиссии ценных бумаг, признания выпуска эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или недействительным.
Законом № 205-ФЗ также конкретизированы соответствующие положения законодательства о хозяйственных обществах относительно порядка признания недействительными крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
В области процессуального права Законом № 205-ФЗ внесены изменения в АПК РФ. Изменения, в частности, касаются:
конкретизации положения ст. 46 АПК РФ о процессуальном соучастии;
корректировки ст. 98 АПК РФ, посвященной убыткам и компенсации в связи с обеспечением иска;
размеров судебных штрафов, налагаемых арбитражным судом;
закрепления в ст. 131 АПК РФ обязанности ответчика по направлению или представлению отзыва на исковое заявление (ранее конструкция ст. 131 АПК РФ была сформулирована так, что позволяла расценивать направление отзыва в качестве права, а не обязанности ответчика);
увеличения до трех месяцев срока рассмотрения дела и принятия решения судом первой инстанции. Согласно предыдущей редакции ст. 152 АПК РФ срок рассмотрения дела составлял один месяц со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству.
Кроме того, АПК РФ дополнен главами 28.1 и 28.2, которые содержат положения о рассмотрении арбитражным судом дел по корпоративным спорам и дел о защите прав и законных интересов группы лиц. В этих главах содержатся положения о компетенции арбитражных судов и порядке рассмотрения дел указанных категорий.
Законом № 205-ФЗ скорректирован Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно введены:
статья 8.1, содержащая положения об исполнении требований судебных актов эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
статья 73.1, касающаяся особенностей обращения взыскания на эмиссионные ценные бумаги должника.

Изменениями, внесенными в ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», установлено, что плательщики ЕНВД могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Указанный документ выдается в момент оплаты товара (работы, услуги). Установлены сведения, которые должны содержаться в таком документе.
Дополнением в п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль за выдачей названного документа и налагать штрафы за отказ в такой выдаче. Поправками, внесенными в абзац первый ст. 14.5 КоАП РФ, устанавливается ответственность за соответствующие нарушения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»
В соответствии со ст. 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации
Министерству экономического развития Российской Федерации предписано по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики, в течение одного года утвердить ставки арендной платы или методические указания по ее расчету. До их утверждения арендная плата определяется в соответствии с положениями данных Правил.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»
Утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
Правилами устанавливаются порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.
Уведомление представляется лицом, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности (приведены в приложении к Постановлению).
Уведомление составляется заявителем по форме, которая приводится в приложении к Постановлению, и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
К полномочиям Роспотребнадзора, Ространснадзора, Федерального медико-биологического агентства отнесено осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соответствующих видов работ и услуг из утвержденного данным Постановлением перечня.

 
12. Антимонопольное законодательство 

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 
Внесенными в КоАП РФ изменениями ужесточается ответственность за правонарушения в антимонопольном законодательстве.
В новой редакции, в частности, изложена ст. 3.11 «Дисквалификация» КоАП РФ.
Определено, что срок давности привлечения к административной ответственности за ряд правонарушений, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Значительно измена и дополнена ст. 7.30 КоАП РФ, которой устанавливается ответственность за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Статья 7.31 КоАП РФ дополнена положением, согласно которому нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, порядка ведения реестров государственных или муниципальных контрактов влечет за собой наложение административного штрафа в размере 10 000 руб.
В КоАП РФ вводятся новые статьи: ст. 7.31.1, которой устанавливается ответственность за нарушение сроков возврата денежных средств, порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника размещения заказа, порядка ведения реестра участников размещения заказа, правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки сведений об участнике размещения заказа до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме; ст. 9.15, которой предусматривается ответственность за нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии; ст. 14.31.1, которой регламентируется ответственность за злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35%; ст. 19.7.4, которой вводится ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
В новой редакции изложены ст. 14.9 «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления», ст. 14.32 «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности»« КоАП РФ.
Изменения также коснулись ст. 14.31 «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке» и ряда других статей КоАП РФ.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции"» 
17 июля 2009 г. были приняты два Закона, которыми в Федеральный закон «О защите конкуренции» были внесены поправки, направленные на защиту конкуренции и совершенствование антимонопольного регулирования.
Законом № 164-ФЗ определены условия, при наличии которых (в совокупности) положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, даже если его доля на рынке определенного товара составляет менее чем 35% (но превышает долю других субъектов). Такими условиями являются возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке; доступ на товарный рынок новых конкурентов затруднен; реализуемый товар не может быть заменен другим; изменение цены товаров не обусловлено изменением спроса на него.
Уточнены понятия монопольно высокой и монопольно низкой цен. Дополнен перечень субъектов, которые признаются группой лиц. Урегулирован порядок применения антимонопольных запретов в отношении «вертикальных» соглашений. Изменены основания и порядок предоставления государственных (муниципальных) преференций.
Закон № 164-ФЗ также дополнен статьей, детально регламентирующей порядок проведения плановых и внеплановых антимонопольных проверок. Плановые проверки должны проводиться не чаще 1 раза в три года, причем о проведении плановой проверки лицо должно быть уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до ее начала, а о внеплановой — не позже чем за 24 часа. Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, в исключительных случаях указанный срок может быть продлен руководителем антимонопольного органа на два месяца.
Скорректирован перечень действий и сделок, требующих предварительного согласия антимонопольного органа, а также последствия совершения действия (сделки) без такого согласия. Исключена необходимость получения согласия антимонопольного органа на создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается денежными средствами другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации). Пороговое значение стоимости активов, влияющее на необходимость согласия, увеличено с 3 до 7 млрд руб., а выручки — с 6 до 10 млрд руб. Вдвое (с 200 до 400 млн руб.) повышены пороговые значения стоимости активов организации, с которыми связывается обязанность уведомлять ФАС России о сделках и иных действиях.
Установлен срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства — три года со дня совершения нарушения (при длящемся нарушении — со дня окончания нарушения или его обнаружения).
Закон № 164-ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 января 2010 г.
Законом № 173-ФЗ расширен перечень субъектов, с которыми договоры о переходе прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества могут заключаться без проведения торгов, конкурсов и аукционов. Это государственные и муниципальные учреждения, госкорпорации и госкомпании, адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты, образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм.
Речь идет также о лицах, владеющих сетью инженерно-технического обеспечения. При этом передаваемое имущество должно являться частью этой сети.
Если имущество передается взамен снесенного или реконструированного, проведение торгов, аукционов, конкурсов не требуется.
До 1 июля 2015 г. продлен срок, в течение которого определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства разрешается заключать договоры аренды государственного или муниципального имущества на новый срок без проведения конкурсов или аукционов. Речь идет о договорах, заключенных до 1 июля 2008 г.
Закон № 173-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 583 «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами» 
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» утверждены общие исключения в отношении соглашений между покупателями и продавцами и общие исключения в отношении соглашений между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов.
Установлено, что общие исключения действуют в течение пяти лет с даты вступления в силу Постановления.
Хозяйствующие субъекты — стороны соглашения вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения общим исключениям.
Соглашения между покупателями и продавцами, а также соглашения между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов, не соответствующие общим исключениям, могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми, если такие соглашения соответствуют условиям, определенным ч. 1 ст. 13 Закона о защите конкуренции.
13. Таможенное законодательство 

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации» 
Законом в Таможенный кодекс Российской Федерации вносится масса поправок технического характера, не влияющих или в незначительной степени влияющих на содержание Кодекса.
Законом дополнен п. 3 ст. 319 ТК РФ. Данный пункт содержит норму об основаниях прекращения обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов. В настоящее время норма является отсылочной — указанное обязательство прекращается в предусмотренных НК РФ случаях. НК РФ в свою очередь содержит открытый перечень таких оснований. Законом же устанавливается закрытый перечень случаев прекращения обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов:
полная уплата необходимых платежей;
смерть физического лица — плательщика или объявление его умершим;
ликвидация юридического лица — плательщика.
Кроме того ст. 319 ТК РФ дополнена п. 4, согласно которому смерть или ликвидация плательщика не освобождает от обязанности уплатить платежи лиц, несущих солидарную ответственность по уплате этих платежей.
В связи с внесением изменений в п. 1 ст. 320 ТК РФ таможенный брокер, производящий декларирование товаров, несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных платежей. Ранее в такой ситуации ответственность лежала на брокере.
Существенные дополнения внесены в ст. 350 ТК РФ. Этими дополнениями вводится понятие «уточненное требование об уплате таможенных платежей». Если обязанность по уплате платежей изменилась после направления обычного требования, таможенные органы теперь могут использовать уточненное требование, при этом первоначальное требование аннулируется.
ТК РФ дополнен ст. 351.3, которая расширяет полномочия таможенных органов: теперь они смогут налагать арест на имущество плательщика таможенных пошлин, налогов. Арест может быть наложен на имущество только юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Для принятия решения о наложении ареста на имущество у таможенного органа должны иметься достаточные основания полагать, что должник примет меры, чтобы скрыться или скрыть свое имущество. Своеобразным ограничением от злоупотреблений со стороны таможенного органа является необходимость получения им санкции прокурора на арест имущества. Важно отметить, что ограничения права собственности при аресте в данном случае выражаются в запрете распоряжения имуществом и контроле со стороны таможенного органа за владением и использованием имущества.  
14. Ценные бумаги 

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 2 июня 2009 г. № 09-17/пз-н «О внесении изменений в Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 10 октября 2006 года № 06-117/пз-н» 
Внесены изменения в Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 10 октября 2006 г. № 06-117/пз-н.
Обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном Положением, возложена на эмитентов, биржевые облигации которых допущены к торгам на фондовой бирже.
При раскрытии акционерным обществом промежуточной (квартальной) или годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности, и/или промежуточной (квартальной) или годовой сводной (консолидированной) финансовой (бухгалтерской) отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО или US GAAP, теперь не нужно указывать данные о лицензии аудиторской организации.
При заполнении проспекта ценных бумаг в сведениях об аудиторе (аудиторах) эмитента вместо данных о лицензии на осуществление аудиторской деятельности и органе, выдавшем эту лицензию, можно указывать информацию о саморегулируемой организации аудиторов, членом которой является (являлся) аудитор эмитента. В новой редакции изложен пункт, в котором перечислены сведения, которые указываются в отношении оценщика эмитента. Аналогичные изменения внесены в содержание ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 7 июля 2009 г. № 14237.  
15. Банковское законодательство

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 181-ФЗ «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков»
Целями нового Закона являются поддержание стабильности банковской системы и защита законных интересов вкладчиков и кредиторов банков.
В целях данного Закона Российская Федерация вправе осуществлять меры по повышению капитализации банковских кредитных организаций, являющихся акционерными обществами, путем обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции таких банков.
Законом определяются процедура повышения капитализации, порядок размещения банком привилегированных акций в рамках этой процедуры, подачи и рассмотрения предложения об участии в данной процедуре, утверждения решения о выпуске привилегированных акций в рамках указанной процедуры. Устанавливаются порядок эмиссии Российской Федерацией облигаций федерального займа в рамках процедуры повышения капитализации, правила заключения договора мены привилегированных акций на облигации федерального займа. Закрепляются права Российской Федерации, возникающие в связи с реализацией данной процедуры, а также особенности реализации банком и его акционерами своих соответствующих прав.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 193-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года"»
Внесенным в ст. 11 Федерального закона от 27 октября 2008 г. № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» изменением определено, что если в период с 15 сентября 2008 г. до дня вступления в силу Закона № 175-ФЗ (28 октября 2008 г.) в отношении банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, без участия Агентства по страхованию вкладов была начата реализация мер, аналогичных по содержанию мерам, установленным п. 1— 4 ч. 1 ст. 2 этого Закона (меры по предупреждению банкротства банков, осуществляемые Агентством), Банк России вправе принять в отношении этих банков решения, аналогичные решениям, предусмотренным п. 1—4 ч. 3 ст. 3 Закона, при условии, что указанные меры соответствуют плану мер по предупреждению банкротства указанных банков в случае утверждения впоследствии такого плана Комитетом банковского надзора Банка России.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положение Центрального банка Российской Федерации от 19 июня 2009 г. № 337-П «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц — учредителей (участников) кредитной организации»
Банк России выпустил новое Положение, которым устанавливаются порядок и критерии оценки финансового положения юридических лиц — учредителей (участников) кредитной организации.
В Положении определены документы лиц, представивших ходатайство для оценки финансового положения в целях приобретения юридическим лицом акций (долей) кредитной организации, и документы, представляемые для оценки финансового положения, а также подробно прописаны особенности оценки финансового положения при решении вопроса о государственной регистрации создаваемой путем учреждения кредитной организации и о выдаче предварительного согласия Банка России; порядок оценки финансового положения в целях установления достаточности скорректированных чистых активов (собственных средств) юридического лица и в целях установления удовлетворительности финансового положения юридического лица; особенности оценки финансового положения (экономического положения) кредитных организаций; порядок составления заключения о финансовом положении юридического лица.
В приложениях в Положению приведены пример расчета величины скорректированных чистых активов (собственных средств), исключающего доли, находящиеся в перекрестном владении, и показатели оценки удовлетворительности финансового положения юридических лиц.
Положение зарегистрировано в Минюсте России 16 июля 2009 г. № 14356 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу Положения признается утратившими силу Положение Банка России от 19 марта 2003 г. № 218-П «О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц — учредителей (участников) кредитных организаций».

  
Положение Центрального банка Российской Федерации 19 июня 2009 г. № 338-П «О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц – учредителей (участников) кредитной организации»
Банком России принято новое Положение, которым устанавливаются порядок и критерии оценки финансового положения физических лиц — учредителей (участников) кредитной организации.
В отличие от ранее действовавшего из данного Положения исключена оговорка о том, что Положение не распространяется на индивидуальных предпринимателей.
В новом Положении более подробно описаны случаи и порядок оценки финансового положения физического лица, которое единолично или в составе группы, становится учредителем (участником) создаваемой путем учреждения кредитной организации или дополнительно приобретает акции (доли) кредитной организации, а также физического лица, представившего ходатайство для оценки финансового положения в целях приобретения юридическим лицом акций (долей) кредитной организации.
Отдельная глава нового Положения посвящена особенностям оценки финансового положения при решении вопроса о государственной регистрации создаваемой путем учреждения кредитной организации и о выдаче предварительного согласия Банка России.
Положение зарегистрировано в Минюсте России 23 июля 2009 г. № 14396 и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу Положения признается утратившими силу Положение Банка России от 19 апреля 2005 г. № 268-П «О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц — учредителей (участников) кредитной организации».



16. Трудовое законодательство

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 167-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Признана утратившие силу часть девятая ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, должны были расследоваться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации изменениями к государственным нормативным требованиям охраны труда отнесены стандарты безопасности труда.
Определено, что стандарты безопасности труда — это правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Установлено, что порядок разработки, утверждения и изменения стандартов безопасности труда устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Закон вступает в силу 1 января 2010 г.

17. Социальное обеспечение

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в российской федерации"»
Законом внесены изменения в Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Так, изменен порядок формирования пенсионных резервов и пенсионных накоплений. Значительные поправки внесены в главу, которой определяются особенности деятельности по формированию и инвестированию пенсионных накоплений. В частности, уточнен порядок перехода из негосударственного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации и из одного фонда в другой, изменены требования к структуре инвестиционного портфеля фонда и порядок выплаты вознаграждения управляющим компаниям по результатам доверительного управления средствами пенсионных накоплений.
Законом также внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». В том числе, внесены поправки в ст. 3, которой определяются применяемые в Законе основные понятия и термины, в части, касающейся управляющей компании и инвестиционного портфеля, в частности, введены два типа управляющих компаний: управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Уточняются обязанности ПФР России, специализированного депозитария и управляющей компании.
Нововведения также коснулись порядка передачи средств в управление управляющим компаниям и заключения договоров между субъектами отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений. Изменены требования к брокерам, осуществляющим операции со средствами пенсионных накоплений, и к кредитным организациям, в которых размещают денежные средства управляющие компании и брокеры, осуществляющие операции со средствами пенсионных накоплений.
Уточнен порядок инвестирования средств пенсионных накоплений. Внесены поправки в положения, которыми регламентируются права застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и порядок реализации права застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 9.1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"»
Внесенными в Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-I «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и абз. 3 п. 1 с. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» изменениями уточняется порядок регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования и территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства нотариусов, занимающихся частной практикой и зарегистрированных в качестве страхователей по месту осуществления их деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 571 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2009 г. № 190»
Внесенными в п. 1 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2009 г. № 190 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» изменениями с 1,085 до 1,13 повышен коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2009 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 611 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2009 г. страховой части трудовой пенсииг»
Утвержден коэффициент индексации с 1 августа 2009 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,075.
Постановление вступает в силу 1 августа 2009 г.

18. Разное

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"»
Внесенным в ст. 5 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» изменением в целях данного Закона к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, отнесены кредитные потребительские кооперативы. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
Законом устанавливаются правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Определено, что коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (их проектов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Установлено, что институты гражданского общества и граждане могут за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (их проектов). Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах"»
Значительные изменения внесены в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». В частности, в новой редакции изложены ст. 1 «Задачи судебных приставов», 2 «Правовая основа деятельности судебных приставов», 4 «Судебные приставы», 8 «Полномочия главного судебного пристава Российской Федерации», 9 «Полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации», 10 «Полномочия старшего судебного пристава», 11 «Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», 14 «Обязательность требований судебного пристава».
Новой ст. 2.1 установлено, что использование словосочетания «судебный пристав» допускается только в наименованиях ФССП России, ее структурных подразделений и должностных лиц ФССП России, а также в наименованиях профессиональных союзов судебных приставов, их структурных подразделений и должностных лиц.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением п. 4 ст. 1, который вступает в силу по истечении трех лет после дня официального опубликования Закона.
Организации, общественные объединения и должности, созданные до дня вступления в силу Закона, не указанные в ст. 2.1 и содержащие в своем наименовании словосочетание «судебный пристав», должны быть переименованы либо ликвидированы в течение 90 дней со дня вступления в силу Закона.