Обзор последнего заседания

«Экономическое основание налогов и сборов» – тема очередного заседания Налогового клуба ФБК

8 апреля 2009 года в Москве прошло очередное заседание Налогового клуба, организованное журналами «Ваш налоговый адвокат» (издательство «ФБК-Пресс»), «Налоговед» («Пепеляев, Гольцблат и партнеры») и Финансовой академией при Правительстве РФ. Темой заседания эксперты-правоведы выбрали «Налоги и сборы должны иметь экономическое основание».

В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Однако далеко не во всех случаях принцип обязательности экономического основания налога воплощается последовательно и непротиворечиво. А в условиях активной фазы кризиса этот вопрос приобретает особую актуальность. По словам сопредседателя Налогового клуба Вадима Зарипова, сегодня многие компании сталкиваются с ситуацией, когда товар отгружен (услуга выполнена), а вот оплата не произведена. Но тем не менее, предприниматель должен платить, например, НДС… Иными словами, организации сегодня порой вынуждены исчислять и уплачивать налоги с операций, которые не связаны с получением реальных экономических выгод и наличием источника для уплаты налога, что может дополнительно усугубить их положение.

Одновременно появляются предложения о введении новых налогов. В частности, по данным СМИ, ФНС предлагает ввести налог в 0,5% на все банковские операции юридических лиц. Участники Налогового клуба напомнили, что еще со времен Веймарской республики в качестве антикризисной меры часто вводится налог с оборота. По мнению руководителя практики налоговых споров «ФБК-Право» Алексея Яковлева, нынешняя «инициатива ФНС – это путь назад, в прошлое». «Совершенно очевидно, что, предлагая налог «с финансовых операций», ФНС решала только фискальную задачу, все остальное не имело принципиального значения. Если идея ФНС будет законодательно закреплена, наши налогоплательщики (не все, но немалое их) наверняка задумаются о налоговой оптимизации. Следствием оптимизации неизбежно станет частичный отказ от безналичных расчетов, подпадающих под налогообложение. Зачем толкать ситуацию в этом направлении?!» - удивляется А.Яковлев.

Участникам заседания было предложено к обсуждению десять вопросов, первые из которых – что такое произвольные налоги и что следует понимать под экономическим основанием налога? Судья Конституционного Суда РФ Гадис Гаджиев отметил, что любой налог прежде всего должен иметь нормативное основание: должно быть указано, по какой экономической классификации буду расходоваться средства, полученные от этого налога. В противном случае налог можно назвать произвольным.

Управляющий партнер компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Пепеляев подчеркнул, что есть только два источника налогов – доход или капитал. При этом, по словам С.Пепеляева, налог всегда должен уплачиваться с дохода, а не с капитала. В противном случае иссякнет источник налога. И именно этот принцип, по мнению С.Пепеляева, законодатель имел в виду, говоря об экономическом основании налогов.

Партнер компании Salans Евгений Тимофеев отметил, что экономическое основание налога можно рассматривать с макроэкономической и микроэкономической точек зрения. В первом случае речь идет о балансе публичного и частного интересов для общества в целом. Во втором – о том, что нельзя взимать налог там, где нет источника для его уплаты.

В заседании Налогового клуба приняли участие представители Аппарата Правительства РФ, Министерства финансов РФ, МВД, а также экономисты и юристы.

Налоговый клуб начал свою работу 2 октября 2003 года. Среди основных задач организаторов клуба — создание условий для профессионального общения широкого круга специалистов в области налогообложения, способствование объединению усилий по формированию цивилизованного налогового законодательства и справедливой практики его применения.