Обзор законодательства. 15-30 июня 2017 г.

1. Общие вопросы налогообложения

Письмо Федеральной налоговой службы от 31 марта 2017 г. № СД-4-3/6011@ <О признании контролируемыми сделок по контрактам в рамках консорциума отраслевых соглашений по цене товара ниже цены внутреннего рынка, а также о проверке полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением таких сделок>

При определении сопоставимости сделок ФНС России должна учитывать множество факторов, которые могут оказывать существенное влияние на формирование цены сделки. К таким факторам, в частности, относятся характеристики рынков товаров (работ, услуг), на которых совершаются сопоставляемые и анализируемая сделки.

Если сделки, совершенные налогоплательщиком, в отношении которого проводится проверка, с лицами, не признаваемыми взаимозависимыми, не могут быть признаны сопоставимыми с контролируемой сделкой, в том числе в связи с различиями в географическом месте расположения и величине рынков, на которых осуществляются сделки, ФНС России вправе использовать иную информацию, указанную в ст. 105.6 НК РФ. В частности, ФНС России при проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами на основании подп. 4 п. 2 ст. 105.6 НК РФ вправе использовать сведения, полученные налогоплательщиком от торгового представительства Российской Федерации в иностранном государстве, при условии обеспечения сопоставимости сделок, данные о которых содержатся в указанном источнике информации, с анализируемой сделкой.

Письмо Федеральной налоговой службы от 11 мая 2017 г. № АС-4-2/8820 <О направлении документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, в том числе квитанции о приеме или уведомления об отказе в приеме>

Сообщается, в частности, что формирование квитанции о приеме, уведомления об отказе в приеме является обязанностью налогоплательщика, и налоговый орган не имеет возможности влиять на формирование налогоплательщиком указанных документов.

Письмо Федеральной налоговой службы от 14 июня 2017 г. № ГД-4-14/11209@ <О порядке получения иностранной организацией сведений из ЕГРЮЛ в электронном виде>

ФНС России разъясняет порядок получения иностранной организацией сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в электронном виде.

1. О возможности получения доступа к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ

Для получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с использованием сети Интернет необходимо представить соответствующий запрос и оригинал документа, подтверждающего оплату, имеющий штамп банка с пометкой «Оплачено», «Проведено» либо «Принято». Указанный комплект документов следует направить по почте на адрес МИ ФНС России по централизованной обработке данных.

На основании запроса для получателя сведений устанавливаются атрибуты доступа, которые указываются в уведомлении о предоставлении сведений, направляемом названным в запросе способом (для иностранной организации).

На указанный в запросе электронный адрес МИ ФНС России по ЦОД высылает уведомление о предоставлении сведений и атрибуты доступа.

Доступ к открытым сведениям, размещенным на сайте ФНС России (https://www.nalog.ru/rn77/service/egrip2/), осуществляется получателем на основании предоставленных ему атрибутов доступа.

2. О порядке уплаты и перечисления платежей иностранной компанией, сроках предоставления сведений и действия атрибутов доступа

Денежные средства в бюджетную систему Российской Федерации перечисляются иностранными банками путем представления соответствующего поручения (SWIFT) на перечисление налоговых платежей в зарубежный банк, имеющий корреспондентские отношения с российским банком.

В поручении (SWIFT) должны указываться все реквизиты, необходимые для перечисления налогового платежа в российский банк.

Срок рассмотрения запроса на предоставление доступа к сведениям из ЕГРЮЛ составляет не более пяти дней со дня получения МИ ФНС России по ЦОД запроса.

Срок действия атрибутов доступа по конкретному запросу составляет один год со дня их активации. Датой начала предоставления сведений является дата первого входа пользователя в систему, но не позднее чем через месяц с даты направления уведомления о предоставлении указанных сведений. Для лиц, получающих сведения за плату, генерируются сертификаты на 1 год и 1 месяц, из которых один месяц дается на активацию сертификата.

По истечении срока действия атрибутов доступа (год с момента активации) предоставление открытых сведений осуществляется на основании вновь представленного пакета документов.

2. Уплата и возврат налогов и сборов

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 мая 2017 г. № 03-02-07/1/32431 <Об исполнении банком поручения налогового органа на перечисление денежных средств с депозитного счета налогоплательщика>

Минфин России полагает, что по истечении предусмотренного условиями депозитного договора срока его действия банку следует исполнить поручение налогового органа на перечисление денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет налогоплательщика вне зависимости от факта продления (пролонгации) договора.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 июня 2017 г. № 03-05-06-03/36715 <О возврате госпошлины, излишне уплаченной иным лицом за налогоплательщика>

Если государственная пошлина уплачена иным лицом, с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины должен обратиться плательщик государственной пошлины (т.е. лицо, в отношении которого должно быть совершено юридически значимое действие) в орган, уполномоченный совершать данное действие.

Письмо Федеральной налоговой службы от 14 июня 2017 г. № БС-3-11/4036@ <О зачете излишне уплаченной (взысканной) госпошлины>

Зачет излишне уплаченной государственной пошлины может быть произведен судом по заявлению плательщика государственной пошлины при представлении последним решения, определения и справки суда, свидетельствующих об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата государственной пошлины, а также платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.

По мнению ФНС России, до момента подачи заявления на возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в налоговый орган заявитель имеет право на зачет сумм государственной пошлины в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 333.40 НК РФ, в том числе в случае принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины (выдача справки об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины).

Отмечается, что налоговые органы не вправе проверять суды по правильности исчисления и уплаты государственной пошлины, в том числе по вопросам зачета государственной пошлины. Эти вопросы не урегулированы НК РФ.

Факт уплаты государственной пошлины или право истца на освобождение от уплаты государственной пошлины проверяет суд при принятии от истца искового заявления.

Информационное письмо Центрального банка Российской Федерации от 21 июня 2017 г. № ИН-017-45/31 «Об обеспечении реализации прав лиц, исполняющих обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и страховых взносов за плательщика таких платежей»

В связи с обращением ФНС России о случаях возврата (аннулирования) отдельными кредитными организациями распоряжений о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, пеней, штрафов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации, составленных иными лицами, исполняющими обязанность плательщика по уплате таких платежей, Банк России сообщает следующее.

НК РФ установлены возможность уплаты налогов, сборов, пеней, штрафов и страховых взносов за плательщика таких платежей иным лицом; обязанность банков по исполнению поручений на перечисление налогов, сборов, пеней, штрафов и страховых взносов (ст. 45 и 60 НК РФ).

Согласно Правилам указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств и платеж в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. № 107н, законные или уполномоченные представители налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов и иные лица, исполняющие обязанность плательщика по уплате соответствующих платежей, указывают в распоряжении в реквизитах «ИНН» и «КПП» плательщика значения ИНН и КПП плательщика, чья обязанность по уплате платежей в бюджет исполняется, а в реквизите «Назначение платежа» — значения ИНН и КПП лица, осуществляющего платеж.

Кредитные организации обязаны обеспечить исполнение распоряжений, составленных в соответствии с Правилами, при положительном результате процедур приема к исполнению.

3. Налог на добавленную стоимость

Письмо Федеральной налоговой службы от 22 мая 2017 г. № СД-4-3/9498 <О налогообложении при приобретении услуг ледового флота при реализации сжиженного природного газа>

По мнению ФНС России, поскольку обеспечение обществом безопасной ледокольной проводки судов, перевозящих продукцию, в акватории Северного морского пути и поддержание в открытом состоянии ледовых путей до порта и непосредственно в акватории порта связано с реализацией экспортируемой продукции и предусмотрено договором купли-продажи, общество вправе применить вычет суммы НДС, предъявленного при приобретении данных услуг.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 03-07-09/33048 <О правомерности хранения второго экземпляра счета-фактуры, составленного и выставленного покупателю на бумажном носителе, в виде электронного образца, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации>

В случае составления и выставления покупателю счетов-фактур на бумажном носителе хранение вторых экземпляров таких счетов-фактур в виде электронного образца, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, нормативными актами не предусмотрено.

Письмо Федеральной налоговой службы от 8 июня 2017 г. № СД-4-3/10872@ <О налогообложении при заключении договора лизинга транспортного средства, используемого в России, с белорусским лизингодателем с условием возмещения ему суммы утилизационного сбора>

Местом реализации услуг по передаче белорусским лизингодателем транспортного средства в лизинг российскому налогоплательщику территория Российской Федерации не признается, и, соответственно, операции по реализации указанных услуг на территории Российской Федерации объектом обложения НДС не являются.

Таким образом, компенсация утилизационного сбора при условии, что такая компенсация является частью лизингового платежа, российским НДС не облагается.

Письмо Федеральной налоговой службы от 13 июня 2017 г. № СД-4-3/11084@ <Об НДС при оказании иностранной организацией, имеющей представительство в России, услуг в электронной форме физическим лицам, не являющимся ИП>

Иностранная организация, оказывающая на территории Российской Федерации услуги в электронной форме физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, обязана встать на учет в налоговом органе при условии, что такие услуги не оказываются через представительство иностранной организации в Российской Федерации.

Налоговая декларация иностранной организации по НДС может быть направлена представительством иностранной организации при оказании последней услуг в электронной форме.

Представительство иностранной организации вправе уплатить сумму НДС со счета такого представительства при условии заполнения платежного поручения в порядке, установленном приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. № 107н. Отмечается, что в целях обеспечения правильного учета налоговыми органами денежных средств, перечисленных в счет уплаты налоговых платежей, в полях «ИНН», «КПП» плательщика распоряжения о переводе денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации указываются значения ИНН и КПП плательщика, чья обязанность по уплате налоговых платежей исполняется.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 03-03-РЗ/37488 <О налогообложении при оплате командированным сотрудникам сервисных услуг, предоставляемых в вагонах повышенной комфортности и включенных в стоимость проезда>

Сумма НДС, предъявленная в отношении дополнительных сборов и сервисных услуг, если стоимость этих сборов и услуг сформирована с учетом стоимости услуг по предоставлению питания, вычету не подлежит.

4. Налог на прибыль

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1299-р <Об утверждении перечня основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий, в целях применения подп. 5 п. 1 ст. 259.3 НК РФ>

В целях применения подп. 5 п. 1 ст. 259.3 НК РФ утвержден перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий.

Указанным подпунктом предусмотрено, что налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2, в отношении амортизируемых основных средств, относящихся к основному технологическому оборудованию, эксплуатируемому в случае применения наилучших доступных технологий.

Распоряжение вступает в силу 1 января 2019 г., но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2017 г. № ЕД-4-15/7631 <Об учете для целей налога на прибыль дебиторской задолженности иностранной организации, если государственный орган Кипра составил акт о ликвидации этой организации>

Поручитель не признает в налоговом учете расходы, которые он понес в связи с выполнением договора поручительства, поскольку, исполнив обязанности перед кредитором, поручитель сам становится кредитором должника.

При невозможности взыскания долга с иностранной компании (ИК) в связи с ее ликвидацией задолженность может быть признана налогоплательщиком безнадежной и подлежит списанию при наличии необходимых подтверждающих документов (договоров, платежных поручений и т.п.).

Определенная налогоплательщиком расчетным способом сумма как часть основной суммы задолженности по ИК подлежит включению в состав внереализационных расходов для целей налогообложения прибыли.

Таким образом, налогоплательщик вправе включить в состав расходов для целей налогообложения прибыли суммы безнадежной ко взысканию задолженности, сформированной в отношении ИК, в отчетном периоде, в котором составлен акт соответствующего государственного органа республики Кипр о ликвидации указанной компании.

Письмо Федеральной налоговой службы от 22 мая 2017 г. № СД-4-3/9498 <О налогообложении при приобретении услуг ледового флота при реализации сжиженного природного газа>

По мнению ФНС России, затраты общества на приобретение услуг ледового флота, направленные на получение дохода от реализации сжиженного природного газа, могут быть отнесены к расходам для целей налогообложения прибыли при условии их соответствия другим требованиям ст. 252 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 июня 2017 г. № 03-03-06/1/34622 <Об учете для целей налога на прибыль расходов на освоение природных ресурсов в случае передачи прав на пользование недрами третьему лицу>

По мнению Минфина России, при передаче прав на пользование недрами налогоплательщик — прежний владелец лицензии продолжает учитывать осуществленные расходы на освоение природных ресурсов в порядке, предусмотренном ст. 325 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 июня 2017 г. № 03-03-06/1/34813 <О налоге на прибыль при приобретении права требования в иностранной валюте>

Приобретенное право требования, стоимость которого выражена в иностранной валюте, принимается к налоговому учету по стоимости, определяемой исходя из цены приобретения и расходов, связанных с его приобретением, пересчитанных в рубли по официальному курсу иностранной валюты, установленному Банком России на дату приобретения данного права требования. Последующая переоценка стоимости такого права требования НК РФ не предусмотрена.

В связи с тем, что переоценка стоимости права требования НК РФ не предусмотрена, внереализационные доходы (расходы) в виде курсовой разницы, подлежащие учету в целях налогообложения прибыли, у налогоплательщика не возникают.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2017 г. № 03-03-06/1/35214 <О документальном подтверждении для целей налога на прибыль командировочных расходов на приобретение электронного авиабилета>

Если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), для целей налогообложения прибыли документальным подтверждением указанных расходов являются маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) и посадочный талон.

Посадочный талон, в том числе электронный посадочный талон, полученный при электронной регистрации на рейс, должен содержать соответствующие реквизиты, подтверждающие факт потребления подотчетным лицом услуги воздушной перевозки. Как правило, данным реквизитом является штамп о досмотре.

При отсутствии штампа о досмотре на распечатанном электронном посадочном талоне налогоплательщику необходимо подтвердить факт потребления подотчетным лицом услуги воздушной перевозки иным способом.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2017 г. № 03-03-06/1/35781 <Об учете в целях налога на прибыль расходов на сертификацию продукции и услуг>

Расходы на сертификацию могут быть учтены в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на дату предъявления организации документов, служащих основанием для расчетов, при условии, что такие расходы соответствуют требованиям ст. 252 НК РФ.

Письмо Федеральной налоговой службы от 8 июня 2017 г. № СД-4-3/10872@ <О налогообложении при заключении договора лизинга транспортного средства, используемого в России, с белорусским лизингодателем с условием возмещения ему суммы утилизационного сбора>

По мнению ФНС России, в зависимости от условий договора сумма утилизационного сбора может быть включена в общую сумму лизинговых платежей, а лизинговые платежи, соответственно, отнесены к прочим расходам в той сумме, в которой они уплачиваются за получение предмета лизинга во временное владение и пользование.

Российская организация должна исчислить, удержать и перечислить в бюджет Российской Федерации налог с доходов белорусской организации от предоставления в лизинг транспортных средств по ставке 20%.

Письмо Федеральной налоговой службы от 9 июня 2017 г. № СД-4-3/11075 «О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 23.05.2017) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»

ФНС России направляет поступившее из Минкомсвязи России письмом от 29 мая 2017 г. № П11-1-085-12336 решение о государственной аккредитации (реестр) организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий по состоянию на 23 мая 2017 г., в целях применения указанными организациями п. 6 ст. 259 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 03-03-РЗ/36418 <О налогообложении в случае оплаты проезда к месту командировки и обратно, если работник выехал туда до начала командировки или остался там после ее окончания>

По мнению Минфина России, расходы на приобретение проездного билета для проезда работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы в выходные дни, предшествующие дню начала командировки, или в выходные дни, следующие за датой окончания командировки, могут учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли.

Указанные расходы включаются в налоговую базу по налогу на прибыль, если задержка выезда командированного из места командировки (либо более ранний выезд работника к месту назначения) произошла с разрешения руководителя, подтверждающего в соответствии с установленным порядком целесообразность произведенных расходов.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 03-03-06/1/36450 <Об учете в целях налога на прибыль расходов на выплату районных коэффициентов к зарплате>

Расходы на выплату районных коэффициентов, начисленных в соответствии с требованиями ТК РФ, могут быть учтены в составе расходов на оплату труда при формировании налоговой базы по налогу на прибыль.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 03-12-11/3/37181 <Об учете убытков участников КГН при определении налоговой базы по налогу на прибыль>

При определении консолидированной налоговой базы текущего отчетного (налогового) периода прибыль по операциям с необращающимися ценными бумагами и необращающимися производными финансовыми инструментами, рассчитанная в целом по КГН, уменьшается на убытки по основной деятельности, полученные всеми участниками КГН, с учетом ограничения, установленного абз. 3 п. 1 ст. 278.1 НК РФ (в размере, не превышающем 50% консолидированной налоговой базы текущего отчетного (налогового) периода).

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 03-03-РЗ/37488 <О налогообложении при оплате командированным сотрудникам сервисных услуг, предоставляемых в вагонах повышенной комфортности и включенных в стоимость проезда>

Поскольку стоимость дополнительных сервисных услуг формирует единую стоимость услуги по проезду по железной дороге, по мнению Минфина России, для целей налогообложения прибыли стоимость железнодорожного билета может быть учтена полностью, включая стоимость дополнительных сервисных услуг.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 03-03-РЗ/38289 <О формировании и использовании резерва по сомнительным долгам в целях налога на прибыль при наличии встречной кредиторской задолженности перед контрагентом>

Минфин России считает, что в целях ст. 266 НК РФ для определения показателя кредиторской задолженности следует суммировать задолженности налогоплательщика перед соответствующим контрагентом по любым операциям.

По мнению Минфина России, в целях определения сомнительного долга при наличии встречного обязательства (кредиторской задолженности) необходимо исходить из того, что в первую очередь кредиторская задолженность перекрывает (уменьшает) дебиторскую задолженность с наибольшим сроком возникновения.

5. Прочие налоги и сборы

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 731 «О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

Внесенными в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504, изменениями устанавливается возможность при определенных условиях для расчета платы системой взимания платы в автоматическом режиме.

Письмо Федеральной налоговой службы от 4 мая 2017 г. № ПА-4-21/8499 <О подтверждении права на вычет по транспортному налогу в отношении транспортных средств массой свыше 12 тонн>

По мнению ФНС России, форма отчета, полученная организацией через личный кабинет на официальном сайте http://platon.ru в электронном виде с квалифицированной электронно-цифровой подписью уполномоченного представителя оператора ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», может применяться для подтверждения права на предусмотренный п. 2 ст. 363 НК РФ налоговый вычет по транспортному налогу.

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 мая 2017 г. № БС-4-11/9460 <Об НДФЛ с доходов в виде прав требования по договорам займа, полученных при ликвидации контролируемых иностранных организаций>

При одновременном соблюдении условий, установленных п. 60 ст. 217 НК РФ, доходы налогоплательщика в виде прав требования по договорам займа, полученных при ликвидации контролируемых иностранных организаций, не подлежат обложению НДФЛ.

Кроме того, по мнению ФНС России, при возврате заемщиком займа по указанному договору экономической выгоды в целях обложения НДФЛ не возникает.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 мая 2017 г. № 03-05-05-04/32317 <О транспортном налоге в отношении транспортного средства массой свыше 12 тонн, снятого с регистрации в одном субъекте Российской Федерации и зарегистрированного в другом>

В случае снятия с регистрации транспортного средства в одном субъекте Российской Федерации и регистрации в другом в течение налогового периода налогоплательщик вправе применить налоговый вычет по транспортному налогу путем распределения уплаченной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в полном объеме в отношении данного транспортного средства по соответствующему субъекту Российской Федерации в налоговом периоде.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 мая 2017 г. № 03-13-08/32354 <Об акцизах на авиационный бензин>

Авиационный бензин является разновидностью жидкого топлива, используемого при заправке авиационных двигателей, и в целях исчисления акцизов относится к авиационному керосину, являющемуся подакцизным товаром. Таким образом, авиационный бензин облагается по ставке акциза, установленной ст. 193 НК РФ, в размере 2800 руб. за 1 тонну.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26 мая 2017 г. № 03-04-06/32516 <О выполнении иностранной организацией или ее обособленным подразделением функций налогового агента по НДФЛ при выплате физическим лицам доходов от реализации ценных бумаг и долей участия в уставных капиталах иностранных организаций>

Поскольку иностранные организации не признаются налоговыми агентами по НДФЛ, их обособленные подразделения также не могут признаваться налоговыми агентами в отношении доходов физических лиц, получаемых от этих иностранных организаций, не связанных с деятельностью их обособленных подразделений в Российской Федерации.

Исполнение обязанностей налогового агента не на основании положений НК РФ, а в соответствии с соглашением сторон не допускается.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 03-05-05-02/32665 <О налоговой ставке по земельному налогу в отношении земельного участка, на котором расположено общежитие учебного заведения>

Минфин России полагает, что если на земельном участке, предоставленном организации на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования для размещения объектов образования, располагается общежитие учебного заведения, предназначенное для временного проживания граждан в период их работы или обучения, то в отношении таких земельных участков при исчислении земельного налога может применяться налоговая ставка в размере, не превышающем 0,3% кадастровой стоимости земельного участка.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 03-04-05/36288 <Об НДФЛ с сумм возмещения реального ущерба, причиненного физическому лицу в связи с неисполнением застройщиком условий договора>

Суммы возмещения реального ущерба, причиненного физическому лицу в связи с неисполнением застройщиком условий договора, не являются доходом (экономической выгодой) и не учитываются при определении налоговой базы по НДФЛ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 03-04-06/36174 <Об НДФЛ при совершении операций с производными финансовыми инструментами>

При совершении операций с производными финансовыми инструментами, предусматривающих периодические платежи в зависимости от изменения стоимости базисного актива (в том числе в виде вариационной маржи), налоговый агент, по мнению Минфина России, исчисляет и уплачивает суммы налога в отношении доходов клиента по таким операциям по окончании налогового периода либо до истечения налогового периода на дату исполнения или прекращения сделки в установленном порядке (в том числе истечения срока или заключения сделки противоположной направленности).

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 03-05-04-01/36589 <О порядке учета в целях налогообложения амортизации по имуществу, передаваемому по концессии>

Объект концессионного соглашения принимается концессионером к учету на забалансовом счете. На отдельном забалансовом счете также отражается сумма износа такого объекта, начисляемого по установленным нормам амортизационных отчислений.

Данные об объекте концессионного соглашения, учтенные на забалансовых счетах, раскрываются в отдельном балансе, который представляет собой совокупность стоимостных показателей об объекте и сумме начисленного по нему износа, а также иных соответствующих показателей, связанных с использованием (эксплуатацией) объекта.

При определении налоговой базы как среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения, такое имущество учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации.

Поэтому в данном случае концессионер определяет налоговую базу в отношении основных средств, переданных ему и (или) созданных в соответствии с концессионным соглашением, на основе данных бухгалтерского учета по остаточной стоимости (то есть первоначальной стоимости основных средств за минусом износа).

В целях налогообложения прибыли концессионер начисляет амортизацию по переданному в концессию амортизируемому имуществу на период действия концессионного соглашения и включает ее в расходы при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 03-03-РЗ/36418 <О налогообложении в случае оплаты проезда к месту командировки и обратно, если работник выехал туда до начала командировки или остался там после ее окончания>

Если работник убывает в командировку ранее даты, указанной в приказе о командировании (возвращается из командировки позднее установленной даты), оплата его проезда в некоторых случаях не может рассматриваться как компенсация расходов, связанных со служебной командировкой.

В частности, если срок пребывания в месте командирования значительно превышает срок, установленный приказом о командировании (например, если сразу после окончания командировки работнику предоставляется отпуск, который он проводит в месте командирования), имеет место получение работником экономической выгоды, предусмотренной ст. 41 НК РФ, в виде оплаты организацией проезда от места проведения свободного от работы времени до места работы.

В этом случае оплата организацией за сотрудника обратного билета со сроком приезда позднее окончания срока командировки, обозначенного в приказе о командировании, признается доходом сотрудника, полученным в натуральной форме. Стоимость такого билета подлежит обложению НДФЛ в полном объеме в соответствии с положениями ст. 211 НК РФ.

Если же, например, работник остается в месте командирования, используя выходные или нерабочие праздничные дни, оплата организацией проезда от места проведения свободного от работы времени до места работы не приведет к возникновению у работника экономической выгоды.

Аналогичный подход используется в случае выезда работника к месту командировки до даты ее начала.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 июня 2017 г. № 03-13-08/36953 <Об акцизах на прямогонный бензин, реализуемый для производства авиационного бензина>

Сумма акциза, уплаченная в бюджет, возмещается производителю прямогонного бензина использованному для производства авиационного бензина, покупателем. В связи с этим налоговые вычеты сумм акциза по такому бензину НК РФ не предусмотрены.

Письмо Федеральной налоговой службы от 14 июня 2017 г. № СД-4-3/11281@ <О применении коэффициента, характеризующего величину запасов нефти на конкретном участке недр (Кз), в целях исчисления НДПИ>

Нормативными актами не предусмотрено иных процедур, кроме «постановки» и «списания» запасов нефти, применяемых и учитываемых в Государственном балансе полезных ископаемых раздельно.

В связи с этим изменение запасов нефти в Государственном балансе полезных ископаемых осуществляется путем постановки или списания данных о запасах, полученных в результате проведения геологоразведочных и добычных работ и подтвержденных заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемым Роснедрами, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов.

При применении абзаца седьмого п. 3 ст. 342.5 НК РФ начальные извлекаемые запасы нефти при расчете коэффициента Кз должны определяться на основании (с учетом) заключения государственной экспертизы полезных ископаемых и после утверждения государственного баланса полезных ископаемых уточняться как при первичной постановке запасов нефти на государственный баланс полезных ископаемых, так и в случаях, когда в дополнение к уже учтенным на государственном балансе полезных ископаемых запасам нефти ставятся новые запасы нефти.

Если по данным государственной экспертизы запасов нефти проведена переоценка запасов нефти месторождения в сторону уменьшения (списание запасов), то в целях расчета коэффициента Кз необходимо учитывать начальные извлекаемые запасы нефти по данным государственного баланса полезных ископаемых, утвержденного в году, предшествующем году налогового периода, в соответствии с абзацем четвертым п. 3 ст. 342.5 НК РФ.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 03-03-РЗ/37488 <О налогообложении при оплате командированным сотрудникам сервисных услуг, предоставляемых в вагонах повышенной комфортности и включенных в стоимость проезда>

Суммы оплаты работодателем командированным сотрудникам стоимости проезда в вагонах повышенной комфортности с включенной в нее стоимостью сервисных услуг, предоставляемых в таких вагонах, освобождаются от обложения НДФЛ.

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 июня 2017 г. № БС-4-21/11566@ «Об уплате транспортного налога в случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства за период менее одного месяца»

ФНС России направляет письмо Минфина России от 15 июня 2017 г. № 03-05-04-04/37237 по вопросу уплаты транспортного налога в случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства за период менее одного месяца.

Транспортный налог в случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства за период менее одного месяца (при регистрации и снятии с регистрации транспортного средства в период с 1-го по 15-е число, с 16-го по 30-е число, при регистрации после 15-го числа одного месяца и снятии с регистрации до 15-го числа следующего месяца, в один день) в отношении данных транспортных средств не исчисляется.

Письмо Федеральной налоговой службы от 23 июня 2017 г. № БС-4-21/11953@ «О применении кадастровой стоимости, пересмотренной в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости»

ФНС России направляет письмо Минфина России от 20 июня 2017 г. № 03-05-04-01/38266 о применении при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц кадастровой стоимости, пересмотренной в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости.

В случае увеличения кадастровой стоимости объекта недвижимости вследствие ее пересмотра на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости сведения о такой кадастровой стоимости не учитываются при определении налоговой базы по соответствующему налогу в этом и предыдущих налоговых периодах.

В случае уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости вследствие ее пересмотра на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости сведения о такой кадастровой стоимости могут учитываться при определении налоговой базы по соответствующему налогу в этом и предыдущих налоговых периодах, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости.

Письмо Федеральной налоговой службы от 23 июня 2017 г. № БС-4-21/12096 «О применении налоговой льготы по налогу на имущество организаций по пункту 21 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества»

ФНС России направляет письмо Минфина России от 22 июня 2017 г. № 03-05-04-01/39279 по вопросу о применении налоговой льготы по налогу на имущество организаций по п. 21 ст. 381 НК РФ.

Сообщается, что в отношении помещений общего пользования здания плательщиком налога на имущество организаций признается лицо, на которое зарегистрированы соответствующие права на эти помещения.

Информация Федеральной налоговой службы <О данных для расчета коэффициента Кц за май 2017 г.>

ФНС России сообщает значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за май 2017 г., применяемого для расчета НДПИ при добыче нефти.

Так, средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья — 48,96 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России за все дни налогового периода — 57,1720; значение коэффициента Кц — 7,4389.

6. Страховые взносы

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 мая 2017 г. № БС-4-11/8974@ <О страховых взносах при выплате работнику по решению суда сумм компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья, и возмещения расходов на юридические услуги>

Любое причинение вреда работнику, в том числе морального вреда, подтверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если на основании судебного решения на организацию возложена обязанность денежной компенсации морального вреда в связи с причиненным увечьем или иным повреждением здоровья физическому лицу, указанные выплаты обложению страховыми взносами не подлежат.

В иных случаях суммы компенсации морального вреда облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В связи с этим, поскольку расходы на оплату физическими лицами юридических услуг возмещаются организацией не в рамках трудовых отношений с физическими лицами, а в рамках гражданско-процессуальных отношений, указанные выплаты обложению страховыми взносами не подлежат.

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 мая 2017 г. № БС-4-11/9763 <О применении дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР в отношении выплат работникам, занятым на подземных работах, в случае отсутствия результатов проведения спецоценки условий труда, а также о заполнении и представлении расчета по страховым взносам>

Если работник занят на видах работ, указанных в п. 1—18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, начисляются независимо от того, была ли в отношении его рабочего места проведена аттестация рабочих мест по условиям труда или специальная оценка условий труда.

Таким образом, в случае отсутствия результатов специальной оценки условий труда вновь созданных рабочих мест, на выплаты работникам, занятым на подземных работах, страховые взносы начисляются по дополнительному тарифу, предусмотренному п. 1 ст. 428 НКРФ, в размере 9%.

Плательщики страховых взносов заполняют подраздел 3.2.2 раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчета по страховым взносам в отношении сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, на которые исчислены страховые взносы по дополнительному тарифу.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 03-15-06/36123 <О начислении страховых взносов на выплаты автору по договору неисключительной лицензии на использование изобретения, охраняемого патентом Российской Федерации>

Вознаграждения, выплачиваемые организацией авторам изобретения — патентообладателям по договору неисключительной лицензии на использование изобретения, не подлежат обложению страховыми взносами.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 03-15-06/36267 <Об обложении страховыми взносами в ПФР выплат, начисляемых работнику, занятому на работе с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, в период нахождения в отпуске>

Работник, занимающий должность на работе с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованной в подп. 1—18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но при этом отсутствующий на работе в связи с нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске, учебном отпуске, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в связи временной нетрудоспособностью и т.д., продолжает считаться занятым на указанных работах.

Таким образом, выплаты в пользу названного работника, занимающего должность на работе с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, начисляемые в месяце нахождения работника в упомянутых отпусках или в периоде временной нетрудоспособности, в полном объеме подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке, в том числе на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 03-15-05/36269 <О страховых взносах при выплате организацией физическому лицу вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на программу для ЭВМ>

Вознаграждение, выплачиваемое организацией физическому лицу по договору об отчуждении исключительного права на программу для ЭВМ, не признается объектом обложения страховыми взносами.

7. Налоговый контроль

Приказ Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2017 г. № ММВ-7-15/323@ «Об утверждении форм документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требований к ним»

Утверждены:

• форма заявления о проведении налогового мониторинга;
• форма заявления об отказе в проведении налогового мониторинга;
• форма регламента информационного взаимодействия;
• требования к регламенту информационного взаимодействия;
• форма решения о проведении налогового мониторинга;
• форма решения об отказе в проведении налогового мониторинга;
• форма запроса о предоставлении мотивированного мнения налогового органа;
• форма мотивированного мнения налогового органа;
• требования к составлению мотивированного мнения налогового органа;
• форма уведомления о досрочном прекращении налогового мониторинга;
• форма уведомления о наличии (об отсутствии) невыполненных мотивированных мнений;
• форма уведомления об изменении (оставлении без изменения) мотивированного мнения налогового органа.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 22 июня 2017 г. № 47108.

Письмо Федеральной налоговой службы от 5 июня 2017 г. № ЕД-4-15/10574 «О представлении пояснений»

ФНС России в целях применения п. 6 ст. 88 НК РФ с учетом письма ФНС России от 26 января 2017 г. № ЕД-4-15/1281@ направляет форму требования о представлении пояснений, рекомендуемую к использованию при проведении камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по НДС, в которых отражены операции, не подлежащие (освобождаемые от налогообложения) обложению НДС в соответствии с п. 2 и 3 ст. 149 НК РФ и подпадающие под понятие налоговая льгота.

Письмо Федеральной налоговой службы от 14 июня 2017 г. № БА-3-19/4028@ <О внесении изменений в сведения в информационном ресурсе маркировки>

В настоящее время внесение изменений в информацию, размещенную в информационном ресурсе маркировки, при помощи функционала личного кабинета участника информационного ресурса маркировки не предусмотрено.

Для внесения изменений в сведения в информационном ресурсе маркировки необходимо представить в адрес ФНС России официальное письмо, подписанное руководителем организации, с запросом на внесение изменений, в котором необходимо указать дату и номер регистрации документа в информационном ресурсе маркировки и номера контрольных (идентификационных) знаков, относительно которых производятся изменения. Также к письму необходимо приложить копии первичных документов, заверенные руководителем организации, подтверждающих совершение операции, и описание необходимых изменений по каждому документу в информационном ресурсе маркировки.

Если в ошибочной операции принимали участие два участника оборота товаров, то в адрес ФНС России необходимо направить письмо от каждой стороны операции.

8. Ответственность

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2017 г. № 03-02-07/1/31912 <Об ответственности за несвоевременную уплату страховых взносов>

Статьей 122 НК РФ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия).

Эта статья применяется с учетом разъяснения, данного в п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57, согласно которому бездействие налогоплательщика, выразившееся исключительно в неперечислении в бюджет указанной в налоговой декларации суммы налога, не образует состав правонарушения, установленного ст. 122 НК РФ. В этом случае с налогоплательщика подлежат взысканию пени.

Такое разъяснение, данное в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, возникающих при применении п. 1 ст. 122 НК РФ, является актуальным и в случаях несвоевременной уплаты плательщиками сумм страховых взносов, правильно исчисленных и отраженных в расчетах по страховым взносам, которые своевременно представлены в налоговые органы.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 июня 2017 г. № 03-12-12/2/36868 <Об ответственности налогоплательщика за непредставление в налоговый орган сведений о прекращении участия в иностранных организациях>

Основанием для возникновения ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 129.6 НК РФ, является невыполнение или надлежащее выполнение налогоплательщиком обязанности по уведомлению налоговых органов о своем участии в иностранных организациях в случае, если доля такого участия превышает 10%.

Учитывая положения НК РФ, а также принимая во внимание содержание сведений, раскрываемых в случае прекращения участия налогоплательщика в иностранных организациях (об отсутствии участия в иностранных организациях), Минфин России делает вывод, что предусмотренная названным пунктом ответственность при непредставлении указанных сведений не возникает.

9. Отчетность

Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 275 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения"»

Внесены изменения в приложения № 1 и № 2 к приказу ФСС РФ от 26 сентября 2016 г. № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Расчет дополнен полем, в котором проставляется признак страхователя, являющегося бюджетной организацией, в соответствии с источником финансирования.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 26 июня 2017 г. № 47184.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 21 июня 2017 г. № 417 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями»

Утверждена и вводится в действие с отчета за 2017 год годовая форма федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» с указаниями по ее заполнению.

Данные по этой форме представляют территориальному органу Росстата в срок до 25 января юридические лица (кроме микропредприятий), осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой и страховой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования, деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров; деятельности экстерриториальных организаций.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 июня 2017 г. № 428 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»

Утверждены и вводятся в действие с отчета за 2017 год следующие годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению:

• № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»;
• № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций»;
• № 11 (сделка) «Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду»;
• № 11-НА «Сведения о наличии, движении и составе контрактов, договоров аренды, лицензий, маркетинговых активов и гудвилла (деловой репутации организации).

Письмо Федеральной налоговой службы от 22 мая 2017 г. № БС-4-11/9569 <Об отражении в расчете по форме 6-НДФЛ дохода, полученного работником 19 сентября 2016 г. в натуральной форме, если налог удержан при выплате дохода 28 сентября 2016 г.>

Организация передала 19 сентября 2016 г. работнику доход в натуральной форме. Очередная выплата данному работнику произведена 28 сентября 2016 г.

Рассматриваемая операция отражается в расчете по форме 6-НДФЛ за девять месяцев 2016 г. следующим образом:

• в разделе 1 по строкам 020, 040, 070 указываются соответствующие значения. Поскольку налог удержан при выплате дохода 28 сентября 2016 г., данная операция по строке 080 не отражается;
• в разделе 2:
• по строке 100 указывается 19.09.2016;
• по строке 110 — 28.09.2016;
• по строке 120 — 29.09.2016;
• по строкам 130, 140 — соответствующие значения.

Письмо Федеральной налоговой службы от 13 июня 2017 г. № СД-4-3/11160@ «О представлении налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции»

ФНС России, принимая во внимание, что признается утратившим силу приказ Минфина России от 7 апреля 2006 г. № 55н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции и порядка ее заполнения», рекомендует организациям, заключившим соглашения о разделе продукции до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», представлять декларации по налогу на прибыль при выполнении соглашений о разделе продукции по форме и форматам, утвержденным приказом ФНС России от 15 мая 2017 г. № ММВ-7-3/444@.

10. Гражданское законодательство

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца»

Согласно п. 1 с. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Суд признал положение указанного пункта соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

Кроме того, Суд признал данное положение не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 8 (ч. 2), 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой оно допускает истребование как из чужого незаконного владения жилого помещения, являвшегося выморочным имуществом, от его добросовестного приобретателя, который при возмездном приобретении этого жилого помещения полагался на данные ЕГРН и в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на него, по иску соответствующего публично-правового образования в случае, когда данное публично-правовое образование не предприняло — в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности при контроле над выморочным имуществом — своевременных мер по его установлению и надлежащему оформлению своего права собственности на это имущество.

11. Недвижимость / строительство

Федеральный закон от 18 июня 2017 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"»

Изменениями в Федеральные законы от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2017 г. продлевается срок действия положений градостроительного и земельного законодательства, которыми для Московской области, а также в некоторых случаях для муниципальных образований, расположенных на территориях иных субъектов Российской Федерации, предусмотрена возможность осуществления градостроительной деятельности при отсутствии утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18 июня 2017 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"»

Внесены поправки в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Изменениями уточняется порядок регламентирования отношений в сфере саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 712 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Внесены изменения в постановления Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов».

Поправками определены виды и объемы работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных капиталах которых Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований составляет более 50%, в отношении которых проводится проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»

Утверждены изменения, которые вносятся в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314), а также типовые формы:

• запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения;
• технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения;
• заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;
• договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;
• акта о подключении (технологическом присоединении);
• акта разграничения имущественной принадлежности;
• акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон;
• акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № Д23и-2143 <О государственном кадастровом учете и госрегистрации прав в отношении части земельного участка, которая образуется в целях установления сервитута>

Положения п. 5 ст. 39.26 ЗК РФ наделяют лицо, которому направлено уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута или предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах, правом на обращение в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете части земельного участка, применительно к которой заключается соглашение об установлении сервитута.

Отмечается, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Статьей 23 ЗК РФ предусматривается возможность установления публичного сервитута.

Указанные сервитуты, в том числе публичные сервитуты, подлежат государственной регистрации.

В этих случаях государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с образованием части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, осуществляются одновременно. Такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, — при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № ОГ-Д23-4496 <О внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке и уточнении местоположения его границ>

Ни Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрены требования к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов.

При отсутствии сведений об указанных объектах в ЕГРН сведения о них могут быть внесены в ЕГРН на основании представленного в орган регистрации прав заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой объект недвижимости, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Отсутствие в подобном документе сведений о местоположении границ (контура) объекта недвижимости не является основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений об объекте в ЕГРН. Представление в данном случае межевого плана земельного участка не требуется.

Следует учитывать, что Законом № 218-ФЗ не ограничен перечень названных документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости, причем такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Уточнение местоположения границ земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 22, ч. 1 и 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ, ст. 39 и 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и сроками не ограничивается.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. № ОГ-Д23-4932 <О включении площадей балконов, лоджий, террас, веранд, эксплуатируемой кровли в площадь жилого здания, помещения для целей государственного кадастрового учета>

Для целей государственного кадастрового учета площади любых балконов, лоджий, террас и веранд включаются в площадь жилого здания без применения понижающих коэффициентов.

При определении площади жилого помещения (квартиры, комнаты) для целей государственного кадастрового учета площади балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли в площадь жилого помещения не включаются.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 мая 2017 г. № ОГ-Д23-5242 <Об отнесении объектов, входящих в состав автомобильной дороги, к объектам недвижимости для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав>

Объекты, входящие в состав автомобильной дороги, создаются с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (приобретение земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, ввод в эксплуатацию и т.д.).

Отмечается, что вопрос, является ли объект недвижимостью, решается на стадии разработки проектной документации и получения разрешительных документов.

Изложенная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, согласно которой вопрос об отнесении конкретного имущества к недвижимому должен разрешаться на стадии его создания (в соответствии с положениями ГрК РФ, применяемыми в отношении объектов капитального строительства), а также с учетом наличия самостоятельного назначения этого имущества (по отношению к земельному участку, на котором такое имущество расположено) и способности выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Из сложившейся судебной практики следует, что замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 мая 2017 г. № Д23и-2612 <Об определении допустимых пределов пересечения границ смежных земельных участков для целей государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав>

Действующим законодательством не раскрывается понятие «пересечение границ земельных участков», а также не установлены допустимые критерии определения пересечения границ земельных участков и порядок использования предельной допустимой погрешности положения характерных точек границ земельного участка для установления факта пересечения границ земельных участков.

Соответственно, невозможно определить, какие пределы пересечения границ земельных участков являются допустимыми.

Отмечается, что если сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, смежного с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ, соответствуют установленным требованиям, то кадастровые работы должны проводиться с учетом сведений ЕГРН о местоположении частей границ, являющихся общими для данных земельных участков. В том числе сведения о таких частях границ должны быть включены в соответствующие разделы межевого плана, подготовленного в результате выполнения указанных кадастровых работ.

Выявление несоответствия местоположения границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, и смежных с ним земельных участков, местоположение границ которых установлено, указывает на нарушения требований законодательства, допущенные при выполнении кадастровых работ и подготовке межевого плана земельного участка.

Если земельные участки, являющиеся смежными с земельным участком, в отношении которого выполняются кадастровые работы (например, лесной участок), отнесены к категории земель, в соответствии с которой для земельных участков установлена более высокая точность определения координат характерных точек границ, координаты характерных точек общих частей границ такого лесного участка должны определяться с более высокой точностью.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 мая 2017 г. № ОГ-Д23-5365 <О формировании и кадастровом учете земельного участка под многоквартирным домом; о кадастровом учете объектов недвижимости с 1 января 2017 г.>

1. У собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона, а регистрация права в этом случае носит правоподтверждающий характер.

По мнению Минэкономразвития России:

• формирование земельного участка (в том числе выполнение кадастровых работ, необходимых для подготовки межевого плана), на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления по заявлению собственника (собственников) помещений в таком доме;
• государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, должен осуществляться по заявлению соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления.

2. Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены условные номера, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона о регистрации и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

С 1 января 2017 г. положения Закона № 221-ФЗ, которыми регулируются отношения в связи с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости, утратили силу.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № Д23и-2647 <О сведениях, включаемых в закладную при госрегистрации ипотеки>

Указано, в частности, что при государственной регистрации ипотеки в силу закона сведения о месте регистрации права, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и сведения о государственной регистрации ипотеки вносятся в закладную органом регистрации прав.

В случае составления закладной в связи с заключением договора об ипотеке в качестве места регистрации права, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, Минэкономразвития России полагает достаточным указания названия соответствующего субъекта Российской Федерации, в пределах которого действует орган регистрации прав, осуществивший государственную регистрацию, для территориального органа Росреестра, действующего в пределах нескольких субъектов Российской Федерации, — субъект Российской Федерации, в котором расположен центральный аппарат такого территориального органа Росреестра, а для Росреестра (центрального аппарата) — г. Москва. Применительно к номеру регистрации прав эти сведения определяются по указываемому в его составе номеру субъекта Российской Федерации.

Отмечается, что рассматриваемый вопрос будет учтен при разработке проекта федерального закона, направленного на совершенствование действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 мая 2017 г. № 14-06641-ГЕ/17 <Об изменении вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения>

Изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с «Сенокос» на «Садоводство» как на один из возможных видов сельскохозяйственного использования земельного участка, возможно без изменения категории земель на основании принятого решения уполномоченного органа, если имеется в виду именно вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность осуществления на сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленный кодом 1.5, и это прямо следует из документов, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 мая 2017 г. № 09-06860-ГЕ/17 <О разъяснении законодательства>

Росреестр направляет письмо Минэкономразвития России от 25 мая 2017 г. № Д23и-3025 по вопросу внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне магистрального трубопровода.

Сообщается, что по общему правилу ограничение прав на землю в виде ограничения хозяйственной деятельности в охранных зонах сопровождается принятием акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Вместе с тем законодательство, касающееся порядка установления зон с особыми условиями использования территорий, в настоящее время разрозненно, не разграничены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в части принятия таких решений, что на практике создает правовую неопределенность, обусловливающую возникновение споров.

Урегулирование порядка установления зон с особыми условиями использования территорий предусматривается проектом федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капитального строительства», которым предполагается введение единого порядка установления зон с особыми условиями использования территории. В частности законодательно закрепляется установление такой зоны только путем принятия уполномоченным органом соответствующего решения либо на основании решения суда.

Возможность направления в орган регистрации прав в порядке информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) об охранных зонах магистральных трубопроводов, в отношении которых не принимаются решения органов государственной власти или органов местного самоуправления об их установлении, также не предусмотрена.

Таким образом, внесение сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории должно осуществляться в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые будут нести ответственность за качество вносимых в ЕГРН сведений, либо по заявлению заинтересованного лица при наличии решения указанных органов об установлении, изменении или о прекращении существования зоны.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № Д23и-3477 <О выполнении кадастровым инженером — работником юридического лица кадастровых работ в отношении недвижимого имущества, принадлежащего такому юридическому лицу>

В настоящее время основаниями для выполнения кадастровых работ может являться договор подряда либо определение суда. Возможность выполнения кадастровых работ на основании трудового договора или иных гражданско-правовых сделок Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не предусмотрена.

Отмечается, что трудовые отношения не являются предметом правового регулирования Закона, поскольку относятся к сфере трудового законодательства.

Вместе с тем, учитывая сложившуюся практику выполнения кадастровым инженером кадастровых работ для нужд юридического лица, работником которого он является, на основании трудового договора, Минэкономразвития России подготовлены поправки в Закон, прямо предусматривающие возможность осуществления кадастровым инженером своей профессиональной деятельности в рамках трудовой функции, обусловленной наличием трудового договора с юридическим лицом, работником которого кадастровый инженер является.

12. Хозяйственная деятельность

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 710 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г. Севастополя»

Правительство РФ утвердило особенности применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Предусмотрено, в частности, что допускается установление оптовых цен на газ с дифференциацией для различных категорий потребителей, в том числе установление указанных цен ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления цен выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям могут быть утверждены на срок менее трех лет.

Постановление вступает в силу 1 июля 2017 г.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»

Утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2017 г. № 47008.

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1907 «Об утверждении рекомендаций по применению принципов бережливого производства в различных отраслях промышленности»

В целях повышения эффективности внедрения систем менеджмента бережливого производства утверждены рекомендации по применению принципов бережливого производства в различных отраслях промышленности.

Рекомендации разработаны для применения в любых организациях различных отраслей промышленности, принявших решение повышать эффективность деятельности на основе внедрения системы менеджмента бережливого производства (СМБП) с учетом применения национальных стандартов в области бережливого производства, а также системы добровольной сертификации.

Типология работ по применению бережливого производства (БП) опирается на организационно-технологические особенности производственных процессов: непрерывное производство, дискретное производство, единичное производство и возможности преобразований систем процессов в сборочные процессы конвейерного типа.

Рекомендации могут применяться в случаях, если организация:

а) ставит своей целью повышение удовлетворенности потребителей, акционеров, сотрудников организации, общества, государственных органов и других заинтересованных сторон посредством результативного применения БП;

б) нуждается в демонстрации достигнутого уровня эффективности деятельности с точки зрения повышения ценности для потребителей, акционеров, сотрудников организации, общества, государственных органов и других заинтересованных сторон;

в) нуждается в демонстрации динамики повышения эффективности деятельности по созданию ценности для потребителей, акционеров, сотрудников организации, общества, государственных органов и других заинтересованных сторон.

Рекомендации носят методический характер и предназначены для организаций различных отраслей промышленности, в том числе авиастроения, судостроения, машиностроения и других, принявших решение повысить эффективность своей деятельности, основываясь на концепции БП.

Рекомендации применяются при:

• управлении цепями поставок;
• управлении эффективностью в рамках интегрированных структур;
• выполнении заказов;
• повышении эффективности производственных процессов.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 03-01-15/37692 <О применении форм первичной учетной документации>

Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132 утверждены соответствующие унифицированные формы первичной учетной документации, в том числе формы КМ-4 (журнал кассира-операциониста) и КМ-6 (справка-отчет кассира-операциониста).

Поскольку постановление Госкомстата России № 132 не является нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», оно не относится к законодательству Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и, следовательно, не подлежит обязательному применению.

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 июня 2017 г. № ГД-3-14/4210 <О внесении в ЕГРИП изменений об основном виде экономической деятельности в связи с переходом на применение кодов ОКВЭД 2>

Для внесения в ЕГРИП уточненных сведений об основном виде экономической деятельности по ОКВЭД 2 без представления в регистрирующий орган соответствующего заявления правовых оснований не имеется.

13. Природные ресурсы / энергетика

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 февраля 2017 г. № 33 «Об утверждении требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

Утверждены Требования к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

Указанные силы и средства постоянной готовности создаются и используются в рамках функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 16 июня 2017 г. № 47047.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13 июня 2017 г. № 775/17 «Об установлении понижающего коэффициента, а также коэффициентов, определяющих дифференциацию цен на природный газ по регионам российской федерации, являющихся составной частью формулы цены газа»

Утверждены с 1 июля 2017 г.:

• понижающий коэффициент, являющийся составной частью формулы цены газа, добываемого ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемого потребителям Российской Федерации (кроме населения и потребителей, указанных в п. 15.1 Основных положений), в размере 0,9861;
• коэффициенты, определяющие дифференциацию оптовых цен на природный газ по регионам Российской Федерации и являющиеся составной частью формулы цены газа, добываемого ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемого потребителям Российской Федерации (кроме населения и потребителей, указанных в п. 15.1 Основных положений).

Значения показателей с указанием источников их опубликования, используемых для расчета оптовых цен на газ по формуле цены газа, приведены в приложении 2 к приказу.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 21 июня 2017 г. № 47083.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13 июня 2017 г. № 776/17 «Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021»

Утверждены с 1 июля 2017 г. оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в п. 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2017 г. № 47072.

14. Ценные бумаги / Финансовый рынок

Федеральный закон от 18 июня 2017 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.2-1 и 20 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"»

Внесены изменения в Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

С 400 тысяч до 1 млн рублей увеличена предельная совокупная сумма денежных средств, которые могут быть переданы клиентом профессиональному участнику рынка ценных бумаг в течение календарного года по договору на ведение индивидуального инвестиционного счета.

Предусмотрено, что эмитент, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией, в соответствии с которыми ограничиваются операции с ценными бумагами указанного эмитента, вправе обратиться в Банк России с заявлением о сохранении индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг по истечении трех месяцев с момента государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг. Такое заявление подается в Банк России одновременно с представлением документов на государственную регистрацию отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг. В этом случае указанный индивидуальный номер (код) аннулируется на основании заявления эмитента о его аннулировании после прекращения действия таких мер ограничительного характера.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информационное письмо Центрального банка Российской Федерации от 6 июня 2017 г. № ИН-01-59/26 «Об информировании потребителей финансовых услуг о сайтах, имитирующих официальные сайты некредитных финансовых организаций»

В целях повышения доверия к финансовому рынку Банк России рекомендует некредитным финансовым организациям (НФО) и саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка посредством размещения соответствующей информации на своих официальных сайтах предупреждать потребителей финансовых услуг об обнаружении в сети Интернет сайтов, имитирующих официальные сайты НФО.

Также Банк России рекомендует НФО и саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка в возможно короткий срок с момента обнаружения сайтов, имитирующих официальные сайты НФО, уведомлять об этом Банк России по адресу электронной почты fishing@cbr.ru.

Информация Центрального банка Российской Федерации «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,00% годовых»

Совет директоров Банка России 16 июня 2017 г. принял решение снизить ключевую ставку до 9,00% годовых. Совет директоров отмечает сохранение инфляции вблизи целевого уровня, продолжающееся уменьшение инфляционных ожиданий, а также восстановление экономической активности. Краткосрочные инфляционные риски снизились, в то же время на среднесрочном горизонте они сохраняются. Для поддержания инфляции вблизи целевого значения 4% Банк России продолжит проведение умеренно жесткой денежно-кредитной политики.

Банк России видит пространство для снижения ключевой ставки во втором полугодии 2017 года. В дальнейшем, принимая решение, Банк России будет исходить из оценки инфляционных рисков, динамики инфляции и экономики относительно прогноза.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 июля 2017 г.

Информация Центрального банка Российской Федерации «О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Совет директоров Банка России 16 июня 2017 г. принял решение о снижении с 19 июня процентных ставок по ряду специализированных инструментов рефинансирования в связи со снижением ключевой ставки Банка России.

Процентные ставки по следующим инструментам:

• кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;
• кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;
• кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,—

снижены до уровня 8,00% годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», снижена до уровня 9,00% годовых.

Сниженные процентные ставки применяются также в отношении кредитов, ранее предоставленных в рамках данных инструментов Банка России, с 19 июня 2017 г.

В случае снижения размера процентной ставки по любому из названных специализированных инструментов рефинансирования начиная с даты изменения указанной ставки сниженная процентная ставка применяется также в отношении кредитов, ранее предоставленных в рамках данного инструмента Банка России.

15. Банковское законодательство

Указание Центрального банка Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 4411-У «О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом»

В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 16 июня 2017 г. № 13) с 19 июня 2017 г. процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 30 ноября 2010 г. № 362-П, устанавливаются в следующем размере:

• на срок 1 календарный день — 10,00% годовых;
• на срок от 2 до 549 календарных дней — ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,5 процентного пункта, — 10,50% годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 4412-У «О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»

В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 16 июня 2017 г. № 13) с 19 июня 2017 г. процентная ставка по кредиту овернайт Банка России устанавливается в размере 10,00% годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 4413-У «О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России»

В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 16 июня 2017 г. № 13) с 19 июня 2017 г. процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 4 августа 2003 г. № 236-П, на срок один календарный день устанавливается в размере 10,00% годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 4414-У «О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 16 июня 2017 г. № 13) с 19 июня 2017 г. фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России, проводимым в соответствии с Положением Банка России от 9 августа 2013 г. № 404-П, на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования», устанавливаются в размере 8,00% годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Центрального банка Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 4415-У «О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 16 июня 2017 г. № 13) с 19 июня 2017 г. процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 г. № 312-П, устанавливаются в следующем размере:

• на срок 1 календарный день — 10,00% годовых;
• на срок от 2 до 549 календарных дней — ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 процентного пункта, — 10,75% годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Информационное письмо Центрального банка Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № ИН-06-28/28 «О порядке представления документов на электронном носителе»

С целью выполнения требований п. 12.3, 13.2, 13.13, 15.1, 15.8, 16.12, подп. 17.11.1 п. 17.11, п. 18.2 Инструкции Банка России от 27 декабря 2013 г. № 148-И «О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации» Банк России рекомендует кредитным организациям представлять тексты документов на электронном носителе в виде файла, имеющего формат, обеспечивающий возможность его сохранения на технических средствах и допускающий после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (doc, docx, rtf).

Информация, включаемая в приложение к проспекту ценных бумаг в отсканированном виде, может представляться в виде отдельного файла (отдельных файлов) в графических форматах (pdf, jpg, jpeg, tif).

Информационное письмо Центрального банка Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № ИН-014-12/29 «Об учете информации о случаях отказа от проведения операций, от заключения договора банковского счета (вклада), о случаях расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом, доведенной Банком России до поднадзорных организаций, при определении степени (уровня) риска клиента»

Информация о случаях отказа от проведения операций по основаниям, указанным в п. 11 ст. 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», отказа от заключения договора банковского счета (вклада), о случаях расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом по основаниям, указанным в п. 5.2 ст. 7 Закона № 115-ФЗ, не является самостоятельным основанием для принятия кредитной организацией или некредитной финансовой организацией решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, а кредитной организацией также — об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или о расторжении договора банковского счета (вклада) с клиентом.

Указанная информация учитывается при оценке степени (уровня) риска клиента в совокупности с иными факторами, влияющими на такую оценку.

16. Валютное законодательство

Указание Центрального банка Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 4360-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 4 июня 2012 года № 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением"»

Внесены изменения в Инструкцию Банка России от 4 июня 2012 г. № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».

Установлено, что при осуществлении операций, связанных с зачислением иностранной валюты на транзитный валютный счет или со списанием иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте, по договору (контракту), заключенному с нерезидентом, сумма обязательств по которому равна или не превышает в эквиваленте 1 тыс. долларов США, резидент представляет справку о валютных операциях и вправе не представить указанные в ней документы, связанные с проведением валютной операции.

При осуществлении операций, связанных со списанием валюты Российской Федерации со своего расчетного счета в валюте Российской Федерации, открытого в уполномоченном банке, по подобному договору (контракту) резидент представляет расчетный документ по валютной операции, и вправе не представить документы, связанные с проведением указанной в расчетном документе операции.

Сумма обязательств по договору (контракту) определяется на дату его заключения (дату последних изменений (дополнений)) по курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России.

Если в соответствии с приведенными положениями резидент не представляет в уполномоченный банк документ, связанный с проведением валютной операции (контракт, договор, соглашение, иной документ, на основании которого осуществлена валютная операция), уполномоченный банк указывает признак «без документов».

Указание зарегистрировано в Минюсте России 15 июня 2017 г. № 47043 и вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

17. Антимонопольное законодательство

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 24-03-08/32211 «О рассмотрении обращения»

Минфин России рассмотрел вопрос о порядке обоснования начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, реконструкции в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При определении начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, реконструкции объекта капитального строительства заказчик вправе применить один или нескольких методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе; в случае невозможности применения таких методов заказчик вправе применить иные методы.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Вместе с тем контрактом жизненного цикла предусматриваются закупка непосредственно объекта закупки (товара, работы), последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости эксплуатацияя и (или) утилизация объекта закупки.

Таким образом, при расчете НМЦК жизненного цикла заказчику необходимо учесть и расходы на последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости на эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара либо созданного в результате выполнения работы объекта.

Сообщается также, что укрупненный сводный сметный расчет предпроектной документации не является основанием для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), проектно-сметным методом.

Разъяснение Президиума Федеральной антимонопольной службы от 7 июня 2017 г. № 8 «О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции»

Разъяснения подготовлены ФАС России по результатам изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства в целях разъяснения вопросов применения положений ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Сообщается, в частности, следующее.

1. Понятие злоупотребления доминирующим положением

1.1. Общие условия применения запрета злоупотребления доминирующим положением

Нормы антимонопольного законодательства в части регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, корреспондируют принципам гражданского законодательства, не допускающим недобросовестное осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей, и основаны на положениях ст. 55 Конституции РФ.

1.2. Конструкция правового запрета злоупотребления доминирующим положением

Злоупотребление доминирующим положением характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных признаков:

1) доминирующее положение хозяйствующего субъекта;

2) совершение хозяйствующим субъектом действия (бездействие);

3) наступление или возможность наступления негативных последствий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей;

4) наличие объективной взаимосвязи между доминирующим положением, совершением деяния и его негативными последствиями либо возможностью наступления таких последствий.

1.3. Оценка положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке

Само по себе доминирующее положение хозяйствующего субъекта не является объектом правового запрета, если в действиях этого субъекта отсутствуют признаки самостоятельного нарушения антимонопольного законодательства.

При определении доминирующего положения антимонопольный орган обязан руководствоваться критериями ст. 5 Закона о защите конкуренции.

1.4. Противоправное поведение, составляющее злоупотребление доминирующим положением

В большинстве случаев злоупотребление доминирующим положением осуществляется в форме активного поведения хозяйствующего субъекта — действий.

Отдельные формы такого злоупотребления могут не иметь внешне выраженного характера, а состоять в принятии внутренних управленческих решений и даче указаний внутри хозяйствующего субъекта или его группы лиц.

1.5. Оценка негативных последствий поведения хозяйствующего субъекта

Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства следует определиться, к каким последствиям приводят или могут привести рассматриваемые действия (бездействие): к недопущению, ограничению или устранению конкуренции либо к ущемлению интересов других лиц или неопределенного круга потребителей (за исключением случаев, когда рассматривается дело в отношении субъектов естественных монополий).

В отсутствие обоснования ограничения, недопущения или устранения конкуренции либо возможности наступления таких последствий комиссия квалифицирует нарушение антимонопольного законодательства исходя из последствий в виде ущемления интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

1.6. Значение объективной взаимосвязи

В решении антимонопольного органа должна быть дана оценка объективной взаимосвязи между доминирующим положением хозяйствующего субъекта, его действием (бездействием) и негативными последствиями в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

2. Злоупотребление доминирующим положением, которое приводит к ограничению конкуренции на ином товарном рынке (рынках)

Результатом действий (бездействия) доминирующего хозяйствующего субъекта на товарном рынке, где такой субъект доминирует, могут стать негативные последствия на иных рынках, на которых данный субъект не доминирует. В некоторых нормативных правовых актах такие взаимосвязанные рынки именуются «смежными».

Антимонопольному органу следует в первую очередь установить, на каком товарном рынке совершены рассматриваемые действия (бездействие) доминирующего хозяйствующего субъекта.

Антимонопольный орган должен во всех случаях устанавливать наличие или отсутствие доминирующего положения хозяйствующего субъекта именно на том товарном рынке, на котором совершены спорные действия (допущено бездействие).

Осуществление доминирующим хозяйствующим субъектом деятельности на смежных товарных рынках, равно как и само состояние «смежности» не создают риски ограничения конкуренции. Именно поэтому, если доминирующий на одном рынке хозяйствующий субъект совершает действия (бездействие) исключительно на другом, пусть даже смежном товарном рынке, такие действия не являются злоупотреблением доминирующим положением при отсутствии действий на рынке доминирования.

3. Особенности определения последствий злоупотребления доминирующим положением, выразившихся в ущемлении интересов хозяйствующие субъектов в сфере предпринимательской деятельности и неопределенного круга потребителей

Если действия (бездействие) доминирующего субъекта ущемляют интересы хозяйствующего субъекта — предпринимателя, выступающего в качестве приобретателя, и в то же время интересы неопределенного круга иных лиц — приобретателей (в том числе потенциальных приобретателей), то данные действия (бездействие) образуют состав злоупотребления доминирующим положением в форме ущемления интересов неопределенного круга потребителей.

Злоупотребление доминирующим положением выражается в ущемлении интересов неопределенного круга потребителей в случае нарушения прав и интересов круга таких юридических или физических лиц, которых невозможно индивидуализировать/ограничить, в том числе по причине вероятности изменения во времени и пространстве состава круга лиц, затронутых действиями доминирующего субъекта.

4. Предупреждение о прекращении злоупотребления доминирующим положением

Если антимонопольный орган выдал предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, и лицо, которому выдано такое предупреждение до истечения срока, установленного в предупреждении, заявило мотивированное ходатайство о продлении срока его выполнения, то антимонопольный орган, рассмотрев такое ходатайство, может принять решение о продлении срока выполнения предупреждения.

Отмечается ряд важных факторов, касающихся предупреждений в целом:

1) важность соблюдения формальных требований;

2) важность соблюдения содержательных требований.

Рассмотрен ряд особенностей, связанных с обжалованием предупреждения в судебном порядке.

Указано, что судебный акт, подтверждающий законность предупреждения, не предрешает наличие в действиях (бездействии) хозяйствующего субъекта нарушения антимонопольного законодательства, поскольку суд при проверке законности предупреждения не устанавливает обстоятельства, подтверждающие факт совершения правонарушения, а лишь ограничен проверкой наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства, указанных в предупреждении.

В связи с этим данный судебный акт не является доказательством законности решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства при его обжаловании в судебном порядке, и наличие такого судебного акта не освобождает антимонопольный орган от обязанности доказывать законность решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

Обжалование предупреждения в судебном порядке не является препятствием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 24-03-08/36084 «О рассмотрении обращения»

1. Заказчик вправе установить в проекте контракта требование к исполнителю об обязательном заключении им договора страхования, если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходимо наличие соответствующего договора страхования в силу положений законодательства Российской Федерации. Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность установления требования к участникам закупки о наличии соответствующего договора страхования на этапе подачи заявок и предоставления его в составе заявки.

2. Заказчик самостоятельно распределяет функции и полномочия, определяет должностные обязанности и персональную ответственность должностных лиц.

3. Нормативными актами не предусмотрена возможность проведения конкурентной процедуры на оказание услуг контрактного управляющего, оказание услуг в качестве работников контрактной службы.

Недопустимо возлагать функции сотрудников контрактной службы (контрактного управляющего) на лиц, не состоящих в трудовых или служебных отношениях с заказчиком. Конкретные полномочия сотрудников контрактной службы распределяются руководителем контрактной службы.

4. Положениями Закона о контрактной системе предусмотрена возможность привлечения специализированной организации на основании контракта для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Привлекается указанная организации в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 24-03-08/36404 «О рассмотрении обращения»

Минфин России, рассмотрел вопрос о применении положений Закона № 44-ФЗ в части выбора кода по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) для определения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при архитектурно-строительном проектировании.

Учитывая имеющуюся неопределенность в отнесении работ по архитектурно-строительному проектированию к конкретному коду ОКПД 2, Минфин России считает, что заказчик вправе осуществить такую закупку путем проведения электронного аукциона или иного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе открытого конкурса.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 24-02-08/37755 «О рассмотрении обращения»

Минфин России рассмотрел вопрос о правомерности установления требования к участникам закупки на осуществление строительного контроля о наличии у них собственной лаборатории, компетентной на проведение испытаний в заявленной области деятельности, в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Сообщается, что если в силу законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, предъявляются определенные требования, то заказчик обязан установить такие требования в документации о закупке.

Вместе с тем исходя из того, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательного наличия у организации, осуществляющей строительный контроль, собственной лаборатории, установление указанного требования к участникам закупки не соответствует требованиям Закона.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 24-01-10/37699 <Об обеспечении видеотрансляции при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе>

По мнению Минфина России, заказчик самостоятельно выбирает способ предоставления возможности получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа. Для надлежащего исполнения данного требования Закона о контрактной системе заказчику необходимо предоставить участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Обязанность осуществления заказчиком видеозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 24-02-05/37727 <О применении наименований «контракт» или «договор» при осуществлении закупок>

По результатам осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе заказчик заключает с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракт.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 24-05-08/37735 <Об оформлении заявки на участие в открытом конкурсе в письменной форме>

В случае подачи заявки в письменной форме на участие в открытом конкурсе:

а) в форме единого пакета документов такая заявка должна содержать опись (вшитую в заявку) входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписана участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса;

б) состоящей из нескольких томов (частей), такая заявка должна содержать опись (вшитую в каждый том (часть) заявки) входящих в состав каждого тома (части) документов, каждый том (часть) должен быть скреплен печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписан таким участником или лицом, уполномоченным участником.

Требований, что заявка на участие в открытом конкурсе, состоящая из нескольких отдельно прошитых томов (частей), должна сшиваться дополнительно в единый пакет документов, а также содержать опись единого пакета документов, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 24-05-07/37750 <О заключении контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, строительству и последующему техническому обслуживанию объектов для освещения автомобильных дорог без проектирования, строительства автомобильной дороги (ее участка)>

Заключение контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, строительству и последующему техническому обслуживанию элементов обустройства автомобильных дорог — объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог без проектирования, строительства автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), не представляется возможным.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19 июня 2017 г. № 24-04-08/38893 <Об осуществлении МУП закупки в короткий срок, а также заключении контракта, если невозможно определить объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования>

1. Закон о контрактной системе содержит исчерпывающий комплекс мер, применение которых позволяет осуществить закупку в короткий срок.

2. Закон о контрактной системе содержит специальные положения, позволяющие осуществить закупку требуемых товаров, работ, услуг, в том числе при неопределенности их объема.

Особенности определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения, исполнения контракта в таком случае характеризуются следующим:

1) заказчику не известен объем запасных частей (в том числе каждой запасной части), которые потребуются при исполнении контракта;

2) заказчик определяет максимальную цену контракта, исходя из максимального размера средств, подлежащих расходованию по результатам заключения контракта;

3) заказчик устанавливает в документации (извещении) о закупке исчерпывающий перечень запасных частей, которые могут потребоваться при исполнении контракта, а также срок выполнения обязательств исполнителем;

4) контракт подлежит заключению по начальной (максимальной) цене контракта, поскольку при проведении процедуры торгов снижению подлежит общая начальная (максимальная) цена;

5) при исполнении контракта оплата осуществляется по цене единицы работы, услуги исходя из объема фактически выполненной работы, оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта.

Указанная конструкция имеет признаки рамочного договора, условия которого в части объема подлежащих замене запасных частей конкретизируются при его исполнении путем подачи заказчиком заявок исполнителю (или в иной не противоречащей законодательству Российской Федерации форме), в связи с чем рассматриваемая конструкция:

1) может быть ориентирована на длительный срок выполнения повторяющихся, однотипных действий по замене требуемых запасных частей;

2) позволяет обеспечить приобретение любого требуемого количества запасных частей в пределах установленной заказчиком начальной (максимальной) цены контракта при оплате за единицу стоимости (сниженной при проведении процедуры закупки).

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 24-02-08/38402 <Об отдельных вопросах, связанных с закупками для обеспечения государственных (муниципальных) нужд>

Сообщается, в частности, что поставщик должен в установленный контрактом срок представить результаты поставки товара, соответствующие условиям контракта. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам, предусмотренным контрактом, или товара ненадлежащего качества заказчик представляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этого товара и устранено поставщиком.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару либо предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило данному лицу стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не устранил нарушение условий контракта, которые послужили основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Минфин России обращает внимание, что информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Контракт по результатам электронного аукциона не может считаться незаключенным, если такой контракт подписан обеими сторонами и размещен в единой информационной системе. Подобный контракт считается действующим до момента исполнения обязательств по контракту или до момента его расторжения.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 июня 2017 г. № 24-01-10/38885 <О планировании закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства>

Обязанность по осуществлению планирования закупок для юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, нормами Закона о контрактной системе не установлена.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы от 28 июня 2017 г. № 24-04-01/ВН-28711, РП/43555/17 «О позиции Минфина России и ФАС России по вопросу применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»" при заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности»

Минфин России и ФАС России разъясняют вопросы применения положений Закона № 44-ФЗ при заключении заказчиком договора аренды земельного участка, который находится в государственной, муниципальной собственности и на котором расположены здания, сооружения, принадлежащие заказчику на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления.

1. При заключении заказчиком (в том числе унитарным предприятием) договоров аренды земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит применению Закон № 44-ФЗ.

2. Земельный участок в случае, установленном подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в определенных случаях на праве оперативного управления), может быть предоставлен заказчику без проведения торгов, который в свою очередь имеет право заключить договор с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление такого земельного участка, без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г.

ВС РФ изучил вопросы, связанные с применением законодательства о контрактной системе, в том числе при заключении, изменении, расторжении государственных и муниципальных контрактов, их исполнении и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение.

Для правильного разрешения судами указанной категории споров большое значение имеет определение соотношения между положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными федеральными законами, входящими в систему законодательства о контрактной системе, и положениями ГК РФ.

В целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений Законом о контрактной системе установлены особенности заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение, но не содержится исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с государственным (муниципальным) контрактом.

Поскольку законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм — непосредственно нормами ГК РФ.

В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением положений Закона о контрактной системе ВС РФ выработаны следующие правовые позиции.

Заключение государственного (муниципального) контракта

1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

2. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. При проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.

4. Для целей проведения двумя и более заказчиками совместных торгов под одними и теми же товарами понимаются товары, которые имеют единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров.

5. При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в сети Интернет.

6. При наличии законодательного запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для целей государственных (муниципальных) закупок участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке товара.

7. Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности.

8. При наличии дополнительных требований к участникам закупки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заказчик обязан указывать соответствующую информацию в документации о размещении заказа.

Исполнение, изменение, расторжение государственного (муниципального) контракта

9. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

10. При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

11. Для применения правил о сроке оплаты товара, работы услуги по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства, закупка изначально должна осуществляться с учетом установленных Законом ограничений.

12. Стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

13. Соглашение о рассмотрении споров, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, в третейском суде не подлежит применению до момента определения в соответствии с федеральным законом постоянно действующего арбитражного учреждения, которое вправе будет рассматривать такие споры.

14. Отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

15. Стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

16. Несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

17. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству Российской Федерации.

18. Государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

19. Победитель аукциона на право заключения государственного контракта не может ссылаться на недействительность этого договора и требовать применения последствий его недействительности в виде возврата уплаченной суммы за соответствующее право по обстоятельствам, возникшим в связи с недобросовестными действиями самого победителя аукциона.

Поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного (муниципального) контракта

20. По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

21. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта либо с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

22. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

23. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта либо превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта либо при превышении его максимальной цены.

24. Обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта.

Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

25. Представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта.

26. Непредставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения либо несоответствие представленного обеспечения требованиям законодательства о контрактной системе является по общему правилу основанием для признания заключенного контракта ничтожным.

27. Уменьшение исполнителем обеспечения на размер выполненных обязательств взамен первоначального допускается в случае, когда государственный (муниципальный) заказчик принял исполнение обязательства в соответствующей части.

28. Денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока. Правовой режим данных денежных средств определяется в соответствии с нормами § 8 главы 23 ГК РФ об обеспечительном платеже.

29. В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. Сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения.

30. Получение заказчиком денежных сумм по банковской гарантии в объеме, предусмотренном такой гарантией, не лишает исполнителя права на возмещение убытков в виде разницы между выплаченной суммой и размером имущественных требований, имевшихся у заказчика в соответствии с обеспечиваемым гарантией обязательством.

31. Оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации.

32. При определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки.

33. Если по условиям государственного (муниципального) контракта поставка осуществляется покупателям, определяемым государственным (муниципальным) заказчиком, государственный (муниципальный) заказчик как законный поручитель несет ответственность за неисполнение покупателями обязательства по оплате товара в пределах срока, на который действует поручительство, а при отсутствии такого срока — в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного поручительством обязательства.

Ответственность за нарушение государственного (муниципального) контракта

34. Кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

35. Условие государственного (муниципального) контракта об уплате заказчиком и (или) исполнителем неустойки в размере, превышающем установленный нормативными актами размер, является действительным.

36. Пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

37. В случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

38. При расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент вынесения судебного решения.

39. При расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.

40. Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Контроль в сфере закупок

41. Нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

42. Заказчик вправе оспорить в суде решение антимонопольного органа об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.

43. Применение судом обеспечительной меры в виде приостановления действия решения и предписания контрольного органа не допускается, если такое приостановление приводит к возобновлению процедуры проведения торгов.

18. Таможенное законодательство

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации «О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2017 г.»

Минэкономразвития России публикует результаты мониторинга цен на нефть и нефтепродукты на мировых рынках нефтяного сырья и расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении них:

• мониторинг цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском), определенную по результатам мониторинга за период с 15 мая по 14 июня 2017 г.: уровень цены — 354,9 долл. США за тонну;
• ставки вывозных таможенных на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти на период с 1 по 31 июля 2017 г., в том числе ставка пошлины на нефть сырую — 80,9 долл. США.

Информация Федеральной таможенной службы «Обзор судебной практики по вопросам применения судами положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства"»

Постановление Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» стало одним из итогов работы таможенных и судебных органов.

Анализ судебной практики свидетельствует, что с момента принятия данного постановления суды стали активно применять его положения при рассмотрении дел с участием таможенных органов.

Основной сегмент споров с участием таможенных органов, при рассмотрении которых суды применяют положения постановления Пленума, составляют дела по оспариванию решений, действий (бездействия) таможенных органов при заявлении, определении и контроле таможенной стоимости товаров и возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов и процентов за их несвоевременный возврат.

Активно положения постановления Пленума применяются и при рассмотрении споров по обжалованию решений таможенных органов по классификации товаров и требований об уплате таможенных платежей.

Складывающаяся судебная практика показывает, что суды неоднозначно принимают решения по схожим делам, по-разному аргументируют свои выводы при вынесении решений, одни и те же положения постановления Пленума используют как для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) таможенных органов законными, так и для отмены таких решений, что свидетельствует об отсутствии сформировавшейся единообразной судебной практики с применением постановления Пленума.

19. Трудовое и миграционное законодательство

Федеральный закон от 18 июня 2017 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Поправками, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации, уточняется порядок установления неполного рабочего времени, предоставления работнику перерыва для отдыха, а также оплаты сверхурочной работы и труда в выходные и нерабочие праздничные дни.

Предусмотрено, в частности, что неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, — в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора предусмотрена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены) может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Работа сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 г. № 439н «О внесении изменений в приложения № 1—3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. № 728н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2017 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в российскую федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"»

В целях корректировки распределения квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу, в том числе по профессионально-квалификационным группам, и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности внести изменения в следующие приложения к приказу Минтруда России от 13 декабря 2016 г. № 728н:

• № 1 «Распределение по субъектам Российской Федерации на 2017 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу»;
• № 2 «Распределение по субъектам Российской Федерации на 2017 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам»;
• № 3 «Распределение по субъектам Российской Федерации на 2017 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 14 июня 2017 г. № 47026.

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 19-0/В-422 <О предоставлении гарантий работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов>

Если работник самовольно вышел на работу в день сдачи крови и ее компонентов либо отсутствует соглашение с работодателем о выходе на работу в день сдачи крови и ее компонентов, то, по мнению Минтруда России, работодатель освобождается от обязанности предоставлять работнику день отдыха за день сдачи крови и ее компонентов.

Работник имеет право на соответствующий дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов, между тем в любом случае предоставление дополнительного дня отдыха осуществляется работодателем, что должно предполагать необходимость учета как пожеланий работника, так и производственных интересов.

20. Процессуальное законодательство

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 23 «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом»

В целях обеспечения правильного и единообразного применения норм АПК РФ, регулирующих порядок рассмотрения арбитражными судами дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих из отношений, осложненных иностранным элементом, Пленум ВС РФ дает разъяснения по следующим вопросам.

• общие вопросы;
• компетенция арбитражных судов Российской Федерации по делам об экономических спорах, возникающих из отношений, осложненных иностранным элементом;
• установление юридического статуса иностранного лица, участвующего в арбитражном процессе;
• порядок рассмотрения дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом;
• требования, предъявляемые к документам иностранного происхождения;
• установление содержания норм иностранного права, применимого арбитражным судом по делам об экономических спорах, возникающих из отношений, осложненных иностранным элементом;
• обеспечительные меры по делам об экономических спорах, возникающих из отношений, осложненных иностранным элементом.

Отмечается, в частности, что под делами по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом, понимаются дела: с участием иностранных лиц; по спорам, предметом которых являются права на имущество, иной объект, находящийся на территории иностранного государства (например, права на имущество в иностранном государстве, которыми обладает российская организация, права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, находящиеся или зарегистрированные в иностранном государстве); по спорам, связанным с юридическим фактом, имевшим место на территории иностранного государства, в частности спору, вытекающему из обязательств, возникающих из причинения вреда, произошедшего в иностранном государстве.

Указанные споры рассматриваются арбитражным судом по правилам и в пределах полномочий, установленных АПК РФ, с особенностями, предусмотренными разделом V «Производство по делам с участием иностранных лиц» АПК РФ.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации, применяются правила международного договора.

Применяя правила судопроизводства, установленные нормами международных договоров, арбитражный суд определяет действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разделом 2 части 3 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.

Если заключено несколько международных договоров Российской Федерации с иностранным государством в отношении правил судопроизводства по делам об экономических спорах, возникающих из отношений, осложненных иностранным элементом, арбитражный суд устанавливает подлежащий применению международный договор.

Специальный международный договор подлежит приоритетному применению независимо от круга его участников и времени принятия, если нормами международных договоров не предусмотрено иное.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 июня 2017 г. № 03-02-08/37450 <Об исполнении вступивших в силу судебных актов в случае приостановления операций по счету налогоплательщика по причине непредставления им налоговой декларации>

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 10 октября 2012 г. № ВАС-4246/12 выражена правовая позиция, согласно которой приостановление расходных операций по счету налогоплательщика по причине непредставления налоговой декларации является не обязанностью, а правом налогового органа и по существу выступает мерой организационного, а не обеспечительного характера. Приостановление расходных операций по счету налогоплательщика только по причине непредставления им налоговой декларации, соответственно, при отсутствии документально подтвержденной задолженности перед бюджетом не может препятствовать исполнению судебного решения, вступившего в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.